第二节 财税收入
1997年10月11日，开发区管委会根据江宁县政府[1997]214号文精神，制定《关于江宁开发区财政管理体制的实施意见》。该《实施意见》按照县政府“基数包干，超收分成”财政政策和“重点支持开发区，壮大财力、自我平衡”原则，决定成立开发区财税局，作为相应独立机构行使开发区财政管理权限。1999年，根据省政府《省政府关于进一步推进开发区建设的通知》“全省国家级、省级开发区都要建立一级财政，一级金库”的要求，江宁县政府做出明确部署，于4月建立开发区国库代办处。因此，江宁开发区从1997年度起，开始对区内财税实行独立核算、统计。
【财政收入】
财政总收入规模与增速。江宁开发区1997—2007年累计完成财政总收入1748202万元，年平均增长速度为58.6%。1999年突破亿元；2002年过10亿元，是1999年的近9倍；2004年突破20亿元；2007年呈现迅猛增长态势，完成财政总收入54亿元，比上年净增22亿多元，并占11年累计总数的三分之一多。
图12-10 1997—2007年江宁开发区财政收入增长曲线图
1997—2007年江宁开发区财政收入增长表 表12-11
财政总收入构成。江宁开发区财政总收入构成按财政体制分成划分和按类别划分。按财政体制分成划分，1997—2007年，累计“上划中央收入”64亿多元，“地方预算收入”超过110亿元，两项之比大致为：1∶1.7。其中：1997—2000年，两项平均之比为1∶1.3；“十五”期间，平均之比为1∶1.4；2006、2007年2年平均之比为1∶1.9。由此可见，“地方预算收入”比率呈上升趋势。按类别划分，1997—2007年，累计“税收收入”约128.8亿元、“基金收入”约45亿元、“其他收入”1.1亿元。
1997—2007年江宁开发区财政收入构成表 表12-12
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【税收收入】
税收收入规模与增速。江宁开发区1997—2007年税收收入1287880万元，平均年增长速度51%。其中：2000—2001年增速最快，年均达125%，税收收入连跳三级，从1999年的1.3亿到2000年的2.9亿，再到2001年的6.7亿；2004—2007年开发区税收收入总量增幅大，4年累计94亿元，超过1997年以来累计统计数的三分之二。据江苏省2002、2003年全省开发区（84个）税收收入情况统计反映，江宁开发区所占比例为3.5%和3.45%。截至2007年，开发区内千万元以上纳税大户增加到了61家，其中有3家过亿元。纳税大户有南亚自动车、南瑞继保工程、南瑞继保电气等。江宁开发区按照国家税收政策积极征税的同时，也认真执行有关开发区投资企业税收优惠政策规定，兑现到位。仅2007年一年开发区为各类企业办理减免退税，合计超过15亿元，其中全区高新技术企业享受到税收政策优惠超过5亿元。
1997—2007年江宁开发区税收收入增长表 表12-13
续表
税收收入构成。江宁开发区税收收入构成，按类别划分有“工商税”“农业税”；按征收部门划分有“国税”“地税”“财政”。1997—2007年，“工商税”121亿元，比农业税多出113亿元，占大头。2006年，开发区51家纳税额千万元以上企业，共纳税15.43亿元，占开发区全年工商税收的61%。国税、地税、财政等三部门1997—2007年各自累计税收收入征收为：70亿元、51亿元、7.7亿元，大致比率为：5.4∶4∶0.6。
1997—2007年江宁开发区税收收入构成表 表12-14
