第二辑 领导讲话
各级领导同志在江宁开发区重要活动中所作的讲话、或来江宁开发区视察调研时留下的重要指示，在指导开发建设和发展上具有重要指导意义，也为开发区留下一笔宝贵的精神财富。由于志书篇幅限制，本志原则上对若干领导同志在若干次会议上的重要讲话，只能选择其中1篇入志；入志的领导讲稿，原则上每位领导只安排1篇；所有讲稿均以时间顺序排列。
在江宁开发区建区五周年庆祝大会上的讲话
江苏省副省长 王荣炳
（1997年6月18日）
今天是江宁开发区建区五周年。在五年时间里，江宁开发区奋进拼搏后来者居上，取得实实在在的成就，已经成为省会南京对外开放的一个主要窗口，成为南京地区未来经济发展的重要增长点，成为全省乃至全国自费开发的成功典型。借五周年庆典之际，我代表省政府对江宁开发区取得的辉煌业绩表示热烈的祝贺，对奋进拼搏在开发建设第一线的江宁开发区人表示诚挚的问候。
江宁开发区发展到现在已是我省重点省级开发区，她之所以在众多开发区中脱颖而出，其成功之道就在于决策者和创业者们高屋建瓴，具有跨世纪眼光，科学地选址定位。江宁开发区依托南京大城市，处于南京主城至禄口机场的重要城市发展带，水陆空优势在这里融为一体，具备了“胎里富”的特点。根据南京市的自然地理环境和城市发展规划，江宁开发区又把建设新城区作为自己的战略目标，使二、三产业同时崛起，大大加快了开发的步伐。这里应当特别指出的是，除客观优势之外，江宁人把现代意识和艰苦奋斗结合起来，大胆开拓，埋头苦干，选准突破口，创造新优势。不搞圈地运动，以项目决定用地，实行滚动发展；围绕“筑巢引凤”，全力建设硬软环境，努力实现功能配套齐全，提高服务水准；在招商引资上，不等不靠，有很强的盯劲钻劲，建立了广泛的信息网络，积累了丰富的经验。所有这些都是江宁开发区成功的重要因素，值得其他开发区借鉴。
当前，世界经济变化日新月异，新的产业逐步取代旧的产业，国际国内的经济竞争日益激烈，我们将面临严峻挑战。江宁开发区在前五年市场经济竞争中已先胜一筹，要保持持续发展的态势，创造明日辉煌，必须密切注视把握世界经济的走势，继续发扬艰苦奋斗与现代意识相结合的精神，脚踏实地进一步营造自己的环境优势、产业优势、社区优势，使江宁开发区成为长江下游西部地区中外客商云集、高科术汇聚的经济增长极，成为南京的又一城市中心。诚恳地希望江宁人站得高一点、看得远一点，不满足现状，不固步自封，永远保持和发扬那么一种特别能战斗的精神，在开发开放的浪潮中摘取更丰硕的成果。
在江宁开发区建区10周年庆祝大会上的讲话
中共江苏省委常委、江苏省副省长 张连珍
（2002年6月18日）
今天，非常高兴出席江宁开发区建区10周年庆祝大会。在此，我谨代表中共江苏省委、江苏省政府对江宁开发区的10周岁生日表示热烈祝贺！对十年如一日、辛勤耕耘、默默奉献的开发建设者们致以亲切的问候！
江宁开发区在短短10年时间里，以艰苦奋斗的创业精神和开拓进取的现代意识，攻坚克难、拼搏奋进，脱颖而出，迅速实现超常规发展，成为江宁区域经济国际化的龙头，南京对外开放的排头兵，江苏省开发区中的佼佼者，长江下游投资的热土和创业的乐园，在古都南京的南部打造了一座极具现代气息的高科技、花园式、生态型新城，这是很了不起的成绩，可喜可贺。
伴随着中国加入WTO和国际一体化、经济全球化速度的加快，开发区的发展正面临着新一轮发展机遇和“二次创业”，同时也面临周边地区咄咄逼人的强大竞争。希望江宁开发区以十周年为一个新起点，立足自身，登高望远，抢抓当前国际投资新形势的契机，力争招商引资取得新成果；围绕科技创新和高科技产业，力争区域经济新跨越；突出环境建设，力争打造综合竞争力的新优势；加快城市化推进步伐，力争为全省率先实现基本现代化敢拔头筹。努力把江宁开发区建设成为全省参与国际竞争的重要战略基地和提升地方产业结构的先导区。
祝江宁开发区锦上添花，再攀新高。谢谢大家！
在县经济座谈会上的讲话
江宁县副县长、开发区管委会主任 蔡敬东
（1992年9月12日）
南京江宁经济技术开发区是县委、县政府确定十件大事中第一件大事，大家十分关心关注开发区。今天借此机会将开发区建设情况向各位作一简要通报。
一、开发区建设情况。开发区6月18日破土动工迄今3个月不到，若从开发总公司成立办公始至今也只有3个月。3个月来，开发区紧紧抓住机遇，开足马力，负重奋进，夜以继日，只争朝夕，向高标准高起点的建设目标攀登。开发区从零开始，实行“六管齐下”的经营开发战略。即：边组建班子引进人才；边征地拆迁复建；边勘探规划设计；边调集施工人马开工建设；边筹建资金出台政策；边办理土地使用权出让、洽谈引进项目。与此同时组织4次大活动，扩大了开发区的影响。现在，启动区内做到了“四通一平”，即路通了、电通了、水通了、邮讯通了、场地平了、路灯亮了，地也“热”起来了，江宁开发区开始“有名气了”。开发区建设情况，可用三句话概括：
A.大拆大建大开发。开发区总面积6.8平方公里（12000）亩，启动区为2.3平方公里，到目前已完成征地3900亩，涉及到3个村委会20个自然村2922人，需撤队11个，现已拆迁169户4.7万平方米房屋（接近南京绕城公路拆迁面积），搬迁企业10家，支付迁移费800多万元，迁坟2800多穴。一个月的时间完成过去需一年才能完成的工作。这是我县解放以来最大的用地拆迁宗案。征迁中我们坚持大力宣传教育，坚持按政策办事，妥善安置群众生活，加之开发区内群众顾大局、讲奉献精神，保证了开发区建设超速发展的需要，大拆大建带来了开发的大效应。
B.大干大上大跨越。在规划设计的同时，我们即着手落实有关施工队伍进场的前期准备工作，设计图出台后共组织6支道路施工队，十余支建筑土方工程队，还有水、电施工队等1500多人进驻，出动110多台套机械设备，在室外42度高温环境下连续作业，昼夜苦战，完成土方工程12万多方，其中一座山丘爆破切岭工程仅有15天时间，就完成土方4.6万方石方1.6万方。目前区内4.6公里长的主干道已全线通车，埋设地下管网5.8公里，架设高、低压线路5万余米，路灯100余盏。阡陌变坦途，荒芜原野变成都市风貌，创造了江宁基建史上的奇迹，实现了历史性的跨世纪飞跃。弹指一个月内的大变样，使原董村一位农户的亲戚前来拜访，竟再也找不着董村了，成为一时的美谈；聘请的公路专家张碧珍高工说，“修了一辈子路还未见到开发区这样的建路速度”。因此，土地价值和使用价值实现了历史性的大跨跃，地价2个月内翻了一番。
C.大事大办大突破。以道路为骨架的基础设施的高速推进，水、电、讯工程的全面展开，优质高效的跟踪配套服务以及大事大办、特事特办、急事急办的开发区精神风貌，吸引了众多的海内外投资者。目前已签订土地使用出让合同16家，意向协议9家，面积达1600亩，占启动区可供出让土地的70%以上，土地出让收入近1亿元。在已正式签订投资项目的13家企业中“三资”企业有10家，已开工的10家企业投资总额达4.2亿元，其中工业生产投资3亿元，引进外资4000万美元。区内2幢26层、3幢15层及一批星罗棋布的楼群为开发区的蓝图绘上了绚丽的色彩，现在一批批项目正在洽谈签订中。由此可见，南京江宁经济技术开发区已启航出港了。
二、体会与认识。江宁开发区诞生的时间虽短，但在改革开放大潮推动下，实现了超常规的发展，这是因为开发区充分占有了、发挥了“天时、地利、人和”的得天独厚的优势。
一是县委县政府善于抓住机遇，大胆决策，放开、放权、放心，开发区管委会享受县级经济管理权限，为我们放胆放手工作提供了宽松的外部环境，终于使想了多年讲了多年的愿望变成了现实。(https://www.daowen.com)
二是坚持尊重科学，科学选址，合理规划，按规律办事。开发区建设始终坚持高标准高起点的开发战略思想。建设进程高质高效，没有走弯路，没有出现明显失误，区内基础设施建设可保持50年不落后。
三是配备了精明精干队伍，优化组合的班子，注重人才引进与重用。开发区在一无资金二无资料三无图纸四无办公场所的艰难条件下，不要国家一分钱，实行自费开发，自筹资金，自负盈亏、自主经营的灵活经营机制，决定和促进了开发总公司全体员工自力更生，艰苦创业，自找苦吃，自寻压力，自觉奉献，敢于承担重任，承担风险。同时也实践了“做开发区人，创开发区精神”的誓言。现在开发区共引进聘用了各类专业人才20多名。
四是各部门通力合作，，江宁人建江宁开发区。特别是供电、土地、计委、人事、财政等部门和东山镇党委、政府全力支持开发区建设，只补台不拆台，把开发区工作视为自己份内事，把开发区看成是江宁人民的开发区，有义务有责任支持开发区。如此浩大的系统工程，没有一件事为难我们，没有一位群众上门找麻烦，使我们能集中人力、财力、物力办大事、成大业、创新路。
三、下步工作设想与安排。
提前一年开发建设二期工程，立即着手二期6000亩的测绘规划工作，以确保整个开发区建设的连续性。调集人马实施第二战役，组织百日大会战，继续抓紧基础设施建设，进一步完善启动区内道路绿化、美化和新开工8条道路的建设，年内动工建设3座桥梁、5万吨水厂、11万伏变电所和3000升∕秒流量翻水站。全力抓好项目洽谈服务工作，争取在年内再开工10家企业，累计开工达20家，开发区自办5个合资项目。
开发区全体员工将在全县人民的关心支持下继续奋战，争取用三年时间再造一个东山镇，把开发区建成为一颗镶嵌在南京南郊、古秦淮河畔的璀璨明珠。
在开发区建区两周年新闻发布会上的讲话
中共江宁县委书记 韩庆华
（1994年6月18日）
今天，我们怀着格外喜悦的心情聚集一堂，热烈庆祝江宁经济技术开发区建区两周年。值此，我代表中共江宁县委、县政府和全县76万人民，向真诚关心、一贯支持江宁经济技术开发区建设的各位领导、上级机关、新闻界朋友和来区投资开发的中外嘉宾表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
江宁经济技术开发区能有今天的开发规模，能有明天的灿烂未来，是省市委、省市政府正确领导、不断鞭策的结果，是上级领导机关倾心厚爱、培植扶持的结果，是新闻界朋友推波助澜、鼓舞促动的结果，更是海内外有识之士投资开发、联手创业的结果。江宁开发区的发展壮大，有我们的艰苦耕耘，更有各位的大力扶植，有我们的心血汗水，更有各位的辛勤操劳，有我们的微薄成绩，更有各位的卓著功劳。对此，江宁的全体人民将永远铭记在心，江宁的历史将永远记载着你们的关心和支持。在此，我再次向各位领导和嘉宾、各位同志和朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！
时代发展的机遇造就了江宁开发区的迅速崛起，开发建设的举措得到了省市领导和海内外客商的鼎力相助。但我们没有任何值得满足的理由，没有任何值得夸耀的地方，更没有放慢自己前进步伐的借口。我们要以现有成果为新的起点，以当前的开放契机为新的动力，全力加快建设速度，迅速树立形象效应，紧紧扣住既定目标，继续加大招商引资力度，大力引进合资、独资、合作和城市脱壳搬迁企业，注重项目的数量；大力引进高科技含量、高规格档次、高附加值的产品，提高项目的质量；大力引进规模大、份量大、产出大的龙头支柱项目，加强项目的重量。同时，我们还要加快规范现有开发政策，继续强化基础设施建设，着力狠抓项目开工投产，不断完善管理运行机制，努力促进开发区建设跨新台阶、上新水平、求新发展，真正使开发区成为江宁发展城市化、工业化、外向化的集中体现，成为江宁经济加快推进、高速发展的新的生长片，成为南京南大门的开发热土和创业宝地。
各位来宾：江宁经济技术开发区建设只有短短的两年时间，还处于起步阶段。要使这颗幼苗茁壮成长，要使这块土地充满希望，还需要各位领导一如既往地培育浇灌，需要海内外有识之士的投资开发，需要方方面面继续给予更多的支持和帮助。我们将不辜负上级领导和各界朋友的期望，不辜负全县人民的重托，倍加珍惜与海内外客商合作共事的大好机会，共同拓展与海内外客商联手开发的前景，竭尽全力把江宁经济技术开发区建设成为全县经济发展的先行区，深化改革的“小特区”，对外开放的示范区，高新技术的中心区，力争江宁经济技术开发区早日跨入国家级开发区行列，以累累的硕果、频传的捷报来报答省市领导的关怀，感谢各界朋友的支持。
我提议，让我们以热烈的掌声再次感谢各位来宾的光临。
同心同德 再创辉煌
在江宁开发区加快建设动员大会上的讲话
江宁县县长 庞顺根
（1996年6月16日）
在开发区建区四周年前夕，县委、县政府研究决定，对开发区管理机制、机构设置和管理权限作重大调整，赋予开发区副县级建制。今天召开全县支持江宁开发区加快建设动员大会，就是要动员和号召全县上下举县一致、同心同德、齐心合力，以极大的热情、高度的责任、优质的服务，竭尽全力支持江宁开发区加快开发建设。进行二次创业，再创明日辉煌，为推进全县空港经济战略，加速两个转变，再作新贡献，再创新业绩！下面我讲三点意见：
一、全县上下创业四年，江宁开发区取得瞩目成就。
开发区自92年6月18日创建以来，经过四年开发建设，顺利起步，快速崛起，在全省63个省级开发区中脱颖而出，被省政府批准为首批省级开发区，最近又被国务院特区办列为重点联系园区，已成为我县空港经济的“龙头”，市县开放开发的窗口，成为南京地区最具活力，前景最为广阔的开发园区。开发区的建设对全县经济和社会事业发展产生了重大影响，起到了积极作用。一是闯出了一条开发建设的成功之路。开发区建设在我县是全新的事业，虽然是搭的“末班车”，但由于定位科学，后发优势强，因而后来居上，成为全省后起之秀，为乡镇工业小区以及全县开放开发闯出了一条新路，起到典型引路和示范作用。二是促进了经济增长方式由粗放型向集约型转化。改变了过去工业发展处处冒烟的做法，扭转了规模小、布局分散、结构趋同、效益低的状况，提高了全县经济的整体素质。三是推进了全县城市化进程。四年开发建设，开发区初步形成完善配套的基础设施，5万吨自来水厂供水，11万伏双回路变电站投入运行，5万门程控电话大楼已经竣工，8万吨污水处理厂、10万千瓦调峰电厂，30万吨长江引水工程等重点工程尚在建设中，建筑总面积超过800万平方米，基础设施投入4个亿。百家湖旅游度假城、“高湖”风景游览工程全面拉开，金融、房地产、商贸、饮食服务等百家三产业投入运营。新区小学建成，大学城入区落户，现代化新城区框架在构成；这些设施弥补和改善了老城功能，优化了全县投资环境，加快了全县村镇建设步伐。四是形成了全县经济新的增长极。县开发区现已有143个项目进区落户，投资总额11亿美元，涉及26个国家和地区，投资在千万美元以上的项目20个，台湾旺旺已取得较高回报，瑞典爱立信，日本东陶、三井项目已竣工投产，美国摩托罗拉、亚什兰、福特，菲律宾生力，德国西门子，省国际经贸工业园，南京汽车城等大企业、大项目相继落户区内。1995年全区技工贸总收入14亿元，出口创汇4000万美元；今年全区技工贸总收入将突破30亿元。五是加快了市场经济新体制的建立。开发区诞生于市场经济新体制和运行机制的新形势下，以股份制起步，本身就是改革开放的产物。三年来，充分发挥改革“试验田”作用，其优质高效的机构效能、艰苦创业的开发精神，与国际惯例逐步接轨的运行机制在全县发挥了借鉴作用。
短短四年，江宁开发区取得如此令人瞩目的成就，首先受益于党的开放政策和江宁独特的区位优势，是县委县政府在小平同志南巡讲话精神的激励和鼓舞下，抓住机场建设的契机，发挥江宁区位优势，实施开放开发战略，果断决策，抢抓机遇的结果。其次，江宁开发区得力于开发区广大干部职工的敬业精业、艰苦创业。从开发区的指挥者到普通员工坚持“白天不开会，节假日不休息，中午不回家”的“三不”精神，实办苦干加巧干，将现代意识和艰苦奋斗相结合，是开发区人负重拼搏，奋力开拓，改革创新的丰厚回报。
江宁开发区取得令人瞩目的成就，最关键的一点，是与全县上下关心支持，密切配合分不开的，是天时、地利、人和三者的有机结合。县委、县政府对开发区建设倾注了极大的热情，寄予了极大的厚望。主要领导亲自负责，抽调骨干力量组成开发班子，争取省、市支持，疏通发展路子。在起步迟、宏观环境紧的情况下，既争分夺秒珍惜时间，点点滴滴把握机遇，梯度推进，加快开发；又帮助开发区科学定位，高起点规划，高标准建设，高速度起步，确保开发区在较高层次上运行发展。既对外宣传开发区，扩大开发区知名度，通过联谊会、恳谈会等形式为开发区招商引资搭好台，创造良好的发展环境；又对内赋予开发区更大的权限，更优惠的政策，成立了开发区工委、管委会，强化了对开发区的领导服务，并从行政区划调整入手，将东山镇几个行政村划归开发区管理，为开发区构筑了简洁高效与国际惯例接轨的经济运行和机构效能。
机关各部门，各单位对开发区建设给予了极大的支持和配合。县委办、政府办对开发区的各项活动事宜全力配合，接待办、江宁宾馆等单位提供了最优质的服务。土地部门认真做好土地出让工作；公安部门做好征地人员“农转非”的同时，在开发区设立派出所，做好环境治安工作；金融部门设立办事处，为进区企业提供便利；环保部门严把项目进区关，确保进区项目的档次质量；广播电视报社等部门为开发区建设做好宣传舆论工作；工商、财税、审计、物价等部门为入区企业搞好服务；城建、建工、供电、邮电、交通、教育、文化等部门积极为开发区营造良好投资环境；机关各部门充分发挥职能作用，尽力尽职为开发建设提供优质高效的服务。广大群众为开发区的建设也作出了无私的奉献。开发区的开发建设涉及到有关群众的拆迁和征地等切身利益。广大群众从大局出发识大体，顾大局，从长远出发主动服从，积极配合，作出牺牲和奉献。机关干部职工响应县委、县政府的号召，积极筹资、集资，支持开发区建设，作出了贡献。
二、着眼21世纪，江宁开发区处于重要的转折关头。
今年是贯彻中央加快两个转变的关键一年，是实施“九五”规划的起步年，今后5年又是实现跨世纪发展战略的重要时期。无论是从当前面临的形势看，还是从跨世纪发展要求来看，都处于非常时期，处于重要转折关头。首先，加快开发建设是实现“两个转变”的迫切要求。加快县域经济两个转变，建设好开发区是关键所在。通过开发区建设集中项目，成片开发，不仅可以规模产出，而且可以避免重复建设，减少基础设施成本，加快县域经济由量的扩张为主转向质的提高为主；通过开发区建设筑巢引凤，使经济发展由利用内资为主转为引进外资为主，提高经济外向度，加快经济国际化；通过开发区建设加快与国际市场、国际惯例接轨，建立起符合市场经济新体制要求的运行机制。其次，加快开发区建设是迎接竞争形势的需要。去年底以来，国家对外开放政策作出了较大调整，取消了曾经赋予开发区减税让利的优惠政策，实行三资企业国民待遇，加上持续紧缩的宏观调控，一些开发区纷纷落马骤然降温，面临着前所未有的开发难度。从全国来看，广东、山东、浦东竞争激励，尤其是浦东成为新的投资热土；从我省来看，外商投资的重点基本集中于苏锡常，尤其是苏州、无锡地区。而苏、锡竞争也各不相让，苏州新加坡工业园和无锡新加坡工业园两虎相争，加上苏州市“五小虎”的参与，竞争态势“白热化”；从我市来看，高新区利用起步较早的优势和国家级开发区的品牌、新港工业区利用政区合一的体制优势和市里行政推动优势与我县江宁开发区形成“三足鼎立”竞争格局，这对我县开发区来说就是一个严峻的挑战。但我们必须看到，这些困难是前进中的困难，是发展中的困难，只有通过发展才能解决，大发展小困难，不发展最困难，只有加快开发加快建设，才能在更高的层次上减少竞争对手，拓展发展空间。再次，加快开发区建设是发挥江宁独特优势，抢抓新机遇的迫切要求。
当前，县开发区正面临着极其难得的机遇。第一，以上海浦东开放开发为“龙头”进一步开放长江沿岸城市，尽快把上海建成国际经济、金融、贸易中心之一，带动长江三角洲和整个长江流域地区经济的新飞跃，是中央的战略决策。江宁开发区地处沿江经济带最活跃最发达地区，中央这一战略决策无疑给我们带来了有利机遇。第二，我县开发区地处两个机场之间，又依托南京宏厚的经济、科技、市场和人才等方面综合优势，为我们吸引外资开展合作提供了坚实基础。这是其他开发区难以相比的。第三，经过4年开发建设，开发区被列为省级重点开发区和国务院特区办重点联系园区，跻身于国家重点开发序列。特别是一批著名的大企业、大公司进区落户，开发区教育中心和大学城的建设，加快了由政策型开发向功能型开发的进程，提高了开发区的品位和档次。第四，沪宁高速公路今年竣工通车，明年新机场通航，特别是前两大工程已成为省、市样板重点工程，对外宣传的窗口，机场开发带成为江苏经济国际化的通道。地处开发带的开发区必然成为省市对外宣传、展示形象的第一窗口，再度成为外商投资的新热点，这是我县开发区的独特优势、潜力所在，是推进我县开发区加快建设能量最大的“一级火箭”。如果我们见势不快，意识不强，将会错失良机，贻误发展。
三、继续乘胜前进，举县一致再创开发区明日辉煌。
4年开发，江宁开发区取得了瞩目成就；审时度势，江宁开发区面临着难得的机遇和严峻的挑战。当前开发区正处于加快发展的关键阶段，处于重要历史转折关头，抓住机遇，乘势而上，江宁开发区就能增创新优势，取得新突破，再上新台阶。相反，不能很好地抓住机遇，甚至丧失机遇，江宁开发区的强劲势头，将会落伍淘汰，这是关系到开发区和我县以什么样的姿态，什么样的形象跨入21世纪的问题，应引起我们的高度重视。为了加快江宁开发区的发展，市委市政府将其作为南京的一面旗帜、新的经济增长点来培育和扶持，从资金、税收等方面给予开发区优惠政策。县委、县政府赋予县开发区更大的权限，将机构升格为副县级，这是县委、县政府加快开发区建设的重大举措，是开发区自身发展迫切需要，是我县开放开发、经济生活中的一件大事，全县上下对开发区的建设要倍加关心，竭尽全力给予支持，齐心合力推进开发区的发展。
第一，要把思想高度统一到县委、县政府决策上来，认识一致，步调一致。这次开发区管理权限的明确，管理机构的升格，是县委、县政府在充分认清开发建设面临的新形势的基础上，从江宁面向21世纪发展出发，根据市委、市政府要求作出战略决策，是推进全县开放开发，加快空港经济建设内在要求。应当看到，江宁开发区只有4年历程，正处于发育阶段，需要吸取营养强身健体。江宁开发区是县委、县政府的开发区，是江宁县的开发区，是75万人民的开发区，我们一定要倍加珍惜，悉心培育，关怀备至。维护县委、县政府的决策权威，把认识统一到县委、县政府战略决策上来，从战略高度来深化理解，摆正位置，处理好眼前与长远、局部和全局的关系。我们要清醒认识日新月异的发展形势，需要我们登高望远、胸有全局。全县各部门要大张旗鼓地宣传开发区。宣传县委、县政府的科学决策，绝不允许阳奉阴违乱加议论，不利于开发区发展的话不讲，不利于开发区发展的事不做，在加快开发区建设上形成共识，形成合力。
第二，进一步组织好开发区机构的设置。开发区建制升格后，实行工委、管委会和总公司三位一体的管理体制，设立财税、公安、招商局等六局一办，县各有关部门要根据要求选派素质好、作风硬、业务强、年龄轻的同志，搞好班子配备、人员配置；与下设机构对口的主管部门要根据工作需要合理分工，明确职责，搞好业务上的衔接，加强分局与县局的沟通联系，加强业务上的指导，帮助对下设机构独立开展工作，确保开发区新设机构尽快正常运转。
第三，进一步搞好对开发区的优质服务。开发区管理机构虽然升格，并设立有关分局，全县上下仍然要心系开发区，一如既往地给予关心支持。机关各部门要继续发扬优良传统，为开发区提供优质高效服务。对赋予开发区的各项权限要放权到位，各项政策要落实到位，正确处理好小局与大局关系，克服本位主义、地方主义、小团体思想，全方位为开发区多提供优质服务。
第四，加大开发区建设的力度，加快开发建设进度。4年成就的取得，开发区全体员工付出了艰辛的劳动。新的形势又对开发区建设提出了新的要求和任务。开发区广大干部职工要进一步明确肩负的历史重任，树立强烈的紧迫感、使命感，自加压力、奋力爬坡，负重前进；要以这次机构调整为机遇，加强队伍建设，提高整体素质；要发扬不怕艰苦，连续作战作风，发扬艰苦创业、负重拼搏的“三不”精神，按照创特色、树形象、出效益、上台阶工作思路，用好用足市县给予开发区的各项政策，加大招商引资和开发建设的力度，把工作重点由政策优惠驱动转向功能开发推动，致力创造一流投资环境，创建一流开发区。
抢抓发展机遇 再创新区辉煌
江宁开发总公司副总经理 杨友林
（1997年）
这次县委九届八次全委（扩大）会议，既是对党的十五大精神的一次贯彻落实会议，也是全县进一步加速发展的动员大会。韩书记代表县委所作的工作报告，为我们下一步的发展理清了思路，指明了方向。作为全县改革开放的前沿阵地———江宁开发区的全体代表，听了报告，看了现场以后，既感到精神振奋，深受鼓舞，又感到压力巨大，责任重大。
今年以来，江宁开发区在县委、县政府的正确领导下，在各部门、各单位的关心支持下，项目引进、工程建设等各项工作齐头并进，保持了良好的发展势头，各项指标在全省74个省级以上开发区中继续名列前茅。具体表现在三个“超”：项目引进超历史。今年1至10月份，全区共引进项目74个，投资总额达3.579亿美元，其中外资项目47个，投资总额达2.05亿美元，分别比去年同期增长14.6%和44%。特别是今年金秋恳谈会上，开发区新引进项目52个，其中领照项目35个，各项指标再一次居全市各参加单位之首。工程建设超规模。今年开发区内南汽、熊猫、生力啤酒等大项目开工多。5周年庆典、金秋恳谈会、省委扩大会等大活动多，因此工作量超过任何一年。今年以来完成土石方352万方，修筑道路桥梁10.1公里，工程建设总投入1.04亿元。各项指标超任务。1至10月份，全区共实现技工贸总收入26.58亿元，完成利税2.39亿元，实现财政收入5560万元，分别比去年同期增长28.78%、92.74%和66.9%。
经过5年多开发建设，江宁开发区已经步入加速发展的快车道。这次县委九届八次常委（扩大）会议，无疑又给我们增加了新的发展动力，使我们的方向更明、劲头更足。我们将认真贯彻落实好这次会议精神，按照县委提出的总体目标和任务，继续拼搏、再接再厉、扎实苦干、抢抓机遇，再创新的辉煌。
一、以十五大精神为指针，抢抓第三次发展机遇，进一步加快开发建设步伐。我们要认真学习、深刻领会十五大文件特别是江总书记讲话精神实质和深刻内涵，统一思想认识，坚持把理论和实际结合起来，坚持开放开发不动摇。一是要不断解放思想开拓创新，大胆探索新的发展模式和发展思路，以“三个有利于”作为衡量标准，走出一条具有江宁特色的开发之路。二是牢固树立发展意识，大力发展开放型经济，不断加大招商引资力度，在体制创新、项目规模、产业档次等方面继续走在前列，更好地对全县经济发挥示范、辐射和带动作用。三是紧紧抓住第三次发展机遇，利用开发区自身的优势和特色，主动引进一批充满活力的国有企业和股份制企业进区落户，提高开发区的项目水平。
二、以建设新城区为目标，着力改善投资环境，努力营造花园式开发区。为确立江宁开发区的新特色，提高开发建设档次，今年我们又在全省率先提出建设花园式开发区，使开发区的投资环境锦上添花。为此，我们加大了环境建设力度，先后修建了三个大型花园广场，铺设草坪6.2万平方米，新建道路绿化带5条，栽植各类苗木18.7万棵，修设街头公园小品12处，使开发区真正做到了一路一树、一路一景。下一步准备在完善功能、提高档次、改进品位上做文章，在继续做好水、电、路、汽等硬件设施的基础上，在环境建设和配套设施上求提高、上水平，以此来增强开发区的吸引力。一是加快百家湖的开发建设。目前百家湖整体工程已经结束，环湖路、桥都已开通，沙滩浴场、俱乐部均已建成，我们将进一步抓紧进行百家湖花园、百龙塔以及休闲中心的建设。同时利用水面做好文章，建设水上运动中心、垂钓中心等项目，使百家湖成为开发区的盆景花园。二是加快西边三座山的开发。明年争取道路和水电通到山边，吸引客商进行组团式开发，以避暑山庄和游乐项目作为开发重点，形成开发区的后花园。三是提高区内的环境水平。现在，我们正在全区开展最佳环境单位评选，要求各进区企业都要建成花园化工厂、花园式单位，并制定了具体的评比标准。同时，对区内生活环境、生产环境、空气环境、排水环境等各个方面进行综合整治，不断完善提高，从而创造南京地区环境最佳、质量最好、文明优美的投资场所。
三、以招商引资为突破口，不断培育新的经济增长点，形成合理优化的产业群体。招商引资是开发区的龙头和生命，也是我们各项工作的突破口。根据这次县委九届八次全委（扩大）会议精神，我们确立了开发区招商引资的新思路。一是“抓大攻巨”。一方面做好现有进区大项目的配套服务，积极创造条件，确保南汽项目明年上半年正式投产，熊猫项目、金佰利和生力啤酒等10个超千万美元项目明年全面开工。特别是全力以赴做好南汽这个产出大、规模大、影响大的巨型项目的服务工作，力争早投产、早见效。另一方面加大引资力度，明年争取再引进一个投资总额超亿美元的项目，引进二至三家世界前500强著名公司的项目进区落户。二是调优调大。结合县委提出的产业结构调整原则，把好项目入门关，提高门坎、杜绝简单劳动或低档次项目进区，提高进区企业的技术含量，项目规模和名厂、名品比例，形成开发区电子、汽车、食品、新型建材四大门类为主体的新型产业群体，努力培育全县新的经济增长点。三是二三产并举。积极引进和促进一批在手的三产巨型项目进区落户。目前，我们初步确定了明年的四大重点三产工程：即“大学城”工程、南京国际展览馆工程、迪斯尼乐园工程、商贸城工程。这四大工程在省内都具有较大影响，而且又是开发区新的形象性、标志性和带动性工程。为加快推进速度，我们实行总经理负责制，明确专人进行跟踪。我们提出，到2000年，江宁开发区的奋斗目标是：实现技工贸总收入200亿元，财政收入占县财政的50%。
四、以体制建设为先导，加速两个接轨，创造新的发展优势。灵活高效的管理体制是江宁开发区的活力所在。这次县委会议上，韩书记报告中又专门强调了规范服务运作环节，在投资软环境改善上突破，更坚定了我们搞好开发区建设的信心。在管理体制和运行机制上，我们将按照县委要求，进一步进行改革和探索，使开发区管理体制与市场经济相接轨，与国际惯例相接轨，创造和保持新的发展优势。在用人上，改干部员工的任命制为聘用制、合同制，不论个人性质、身份，一切看政绩、看贡献，克服机关意识，树立竞争观念。在工资上，改固定工资制为档案工资制，定员、定岗、定报酬，不论资历看能力。在财务上，实行预决算制度，对各行政单位和部门所需经费年初编造预算，经审核后严格按预算方案实施，年终进行决算，提高资金的计划性，促使人人树立节约意识。在人才上，实行招聘和培养相结合，招聘人才除专业对口外，必须是名牌院校本科以上、学生干部或学生党员，提高择才标准。同时，对这几年新引进的大学生进行集中封闭式脱产培训，使他们在具有较强的理论知识的同时，提高政治素养和自身修养，真正实现开发区开发一片宝地、造就一批人才的双重效应，为开发区的后续发展培养跨世纪的接班人。
在开发区建区15周年汇报会上的讲话
中共南京市委常委、江宁区委书记 刘捍东
（2007年6月18日）
今天是江宁开发区建区15周年的庆典，同时又有一批企业竣工，一批企业正式签约入驻。参加今天这个活动的有区四套班子领导，更有与开发区共同发展的企业家代表，还有全区各个方面负责同志的代表，大家一起来见证开发区15年的发展历史，一起来分享开发区15年的发展成果，一起来畅想开发区未来发展的远景，这样的活动很有意义。
刚才，很多同志都回顾了开发区发展的历史，看到了开发区现在发展的成果。在座的很多同志都亲身参与了开发区从15年前的开工建设一直到今天发展的过程。很多部门、镇街和企业家，在15年里直接或间接参与了开发区的建设。应该讲，开发区能有今天这样的成果，得益于在座各位的共同努力，也得益于15年来为开发区建设作出巨大贡献的很多今天没有到会的同志。
回顾这15年，大家有很多感慨。我虽然到江宁只有两年，但15年来我们都高度关注开发区。关注开发区的每一点进步，每一个遇到的困难，每一个取得的成果，每一个占领的新高地，为开发区的发展所思所想、同喜同乐。
15年在人生的过程中，达到了少年壮志阶段。对于开发区而言，应该讲建成了一个非常成熟、非常具有竞争力、环境友好型的开发区。
刚才友林做了一个全面的介绍，柏区长对开发区做了一个全面的总结，并且对开发区后面的发展提出了很好的要求。我想，开发区之所以取得成功，正如伊默森老总讲到，一个成功要有远见，要有人才和实干精神，要有团队。我觉得，过去的局外人，现在的共同建设者，从一个侧面反应了开发区的建设过程。确实，有这些成功因素，才有开发区成功的今天。
那么下一个15年到底该怎么办？我们现在有这样一个基础，应该坐下来很清醒很理智地分析我们的未来。开发区的未来应该是一个人才、资金、产业、环境、生态各类要素汇聚的，最具活力的发展区、功能区、新城区。在江宁的土地上，虽然开发区的占地不到1/10，却是我们整个江宁区发展过程中一个重要的板块。就南京市而言，十大产业链我们占了5个，是重要的增长极。那么，怎么打造下一步的发展？我认为，它是一个园区和城区互为一体的功能区。过去提到江宁开发区指的是产业，现在整个这个板块，产业和城区要成为一体，要生产与研发成为一体，生产与生活成为一体。它应该是一个新兴的、现代化的新兴城区。柏区长刚刚从新加坡回来，我在之前也才去过新加坡，江宁通过15年或20年时间，建成一个像新加坡一样的城市，我看还是有可能的。新加坡现在是竞争力第二，确实是花园中的城市。江宁就要建成一个现代化、南京最具有活力的这样的新兴城市。开发区就要建成一个产业、城市和生态共同繁荣共同发展的，环境友好型的，有高速增长潜力、自主创新能力的和核心竞争力较强的一个板块，一个功能区。江宁开发区未来15年任重而道远，要在一个更高的层次更高的平台上，以一个崭新的发展模式持续发展，符合环境友好型，更符合国家产业政策和江宁区现代化建设目标。
我有个初步的定位，“与世界经济共振，与国家发展同步，与全省两个率先共进。”江宁产业形态应该与全球的产业形态相衔接，产业应该与全球的产业同步，产品应该在全球有影响。国家的发展将要发展到一个新的水平，更提出可持续发展，又好又快的发展。我们江宁的发展就要和国家的发展同步。江苏理应走在全国的前列，江宁开发区在全省两个率先的发展过程当中，应该一步不落地走在两个率先的最前沿，我们要做南京率先发展的领头羊，做南京发展的龙头，成为江宁区初步现代化建设过程当中的主力军、重要载体和核心板块。
最近一段时间的发展，省委省政府、市委市政府已给我们提出了明确的要求。罗书记上次到江宁来调研，对江宁开发区如何发展提出四个定位，叫“自主创新、功能完善、绿色生态、和谐发展。”开发区和江宁区所有同志，以及在开发区入驻的企业都要按照这四个方面的要求共同努力。我想，有我们15年成功的经验，有我们艰苦的努力，有入区企业共同的推进，我们下一个15年一定会建设得更好。
在开发区建区15周年汇报会上的讲话
江宁区人民政府区长 柏鹏
（2007年6月18日）
今天是江宁开发区创立15周年纪念日，首先，我代表区政府向开发区建区15周年表示热烈祝贺！向为江宁建设与发展做出重要贡献的全体开发区人表示衷心感谢！
刚才友林同志作了很好的汇报，对开发区15周年的发展进行了回顾和总结。15年来，开发区历经从无到有、从小到大、从弱到强，开发区人自强不息，艰苦创业、顽强拼搏，取得令人瞩目的成就。到目前，已引进42个国家和地区1800多个项目，其中世界500强企业35家，累计实际利用外资超过40亿美元，主要经济指标跻身全省开发区前列，走在省市对外开放区前列，成为省市对外开放的重要窗口，江宁经济发展的支柱龙头，基本实现了“全国有影响”的目标。之所以取得这样的成就，关键是坚持了4个方面的发展特色：一是科学规划定位。始终坚持科学定位，规划先导，特别是近年来围绕“四化”战略和“四型”定位明确方向，加速转型。二是先进产业主导。始终瞄准先进产业发展方向，集中精力主攻优质产业项目，目前已形成电子信息产业、汽车制造、电力控制、软件研发、现代服务业等特色支柱产业，打造了亮点，提高了竞争力。三是优化环境驱动。始终把打造良好载体环境作为开发区发展的重要驱动，着力完善产业配套环境、生活生态环境和一流的服务环境，成为吸引国内外先进产业集聚的“强磁场”。四是争先精神激励。开发区发展历经坎坷，但是开发区人始终保持敢为人先的气魄胆识，愈挫愈奋的精神状态，在争先进位中攻坚克难、赢得发展。这些成绩的取得，是区委区政府的坚强领导、全区上下积极支持的结果，社会各界、园区企业积极参与、发展共赢的结果，更是开发区全体干部职工解放思想、凝心聚力、拼搏奋进的结果。
经过15年的发展，开发区已日趋成熟，进入了加速发展期，面对新形势、新要求，要进一步坚持科学发展观，按照建设“四型”开发区的定位，创新发展，顽强拼搏，推动开发区向更高平台跨越。一是要在更高水平上推动产业发展。突出产业高端化，坚持先进制造业和现代服务业双轮驱动，着力引进基地型、龙头型和“两高两低”项目，力争每年引进几个10亿、100亿的大项目、好项目。力争到“十一五”末，主导产业集中度提高到70%以上。二是要在更高层面上提升创新能力。坚定不移地把自主创新作为园区发展的主导战略，加快先进技术的引进，充分整合现有的各类创新要素，加快科技成果转化，积极引进高水平研发机构和高素质人才，全面提高核心竞争力。三是要在更高平台上优化载体功能。继续保持好开展自然生态环境的比较优势，加快特色功能载体建设，完善城市服务配套功能，不断美化人居创业环境，为产业发展提供更有力的支撑。四是要在更高要求上促进集约发展。更加注重集约化增长模式，认真落实节约优先、环保优先方针，在节能降耗、集约用地、清洁生产上走在省市的前列。
同志们，当前我们正处在加快实现全面小康、构建和谐江宁的关键阶段，开发区要发挥主力军作用，勇挑重担做出更大贡献。全区各级各部门要一如既往支持服务好开发区建设。全区上下形成强大合力，在区委的坚强领导下，为实现我们的宏伟目标而努力奋斗！