二、托育服务类别
澳门特别行政区托儿所旨在为日间外出工作或因其他原因无法照顾幼儿的家长提供幼儿照顾服务,为幼儿提供安全健康的成长环境并激发其各方面的潜能。托育服务主要分为以长期照顾为主的托儿所全日班,以短期照顾为主的托儿所紧急、临时暂托服务以及特殊托育服务。此外,托儿所半日班也为有需要的家庭提供辅助服务[6]。
(一)长期照顾服务
长期照顾服务主要包括全日班,分为受政府资助托儿所和非受资助托儿所。服务对象为3月龄至3岁的婴幼儿,服务内容主要包括日常照顾、体格健康检查、膳食供应、生活训练和培育活动。
全日制的婴幼儿年龄为3~36个月,托育的时间是周一到周六,全日制的托育服务内容涉及基本照顾、体格及健康检查、午餐及茶点、生活训练、习惯训练、午睡等。半日制的班主要招收1~3岁的婴幼儿,托管的时间是周一到周六的上午或下午,其托育内容与全日制有所差别,注重婴幼儿各项能力的提升,特别是生活能力、社交能力等方面的培养,部分的半日制托育机构不提供午睡服务。
从托育的性质来看,澳门特别行政区的托育服务机构均为民办性质的,这类民办性质的托育机构又可以分为受资助托儿所与非受资助托儿所,即是否享受政府的资助。受资助的托儿所属于公共设施,其主要的服务对象是社会上有困难的家庭;非受资助托儿所则市场化程度较高,盈亏自负。现有的资料显示,澳门受资助的托儿所有7所,托育费用在2087.5澳门币,非受资助的托儿所共4所,平均托育费用为4876.5澳门币[7]。以上托育机构统一受社会工作局的监管,需要按照相关的规定开展托育服务。
(二)短期照顾服务
短期照顾服务包括延长托儿时间服务、紧急或临时暂托服务、假日托管服务和共融托儿服务。
延长托儿时间服务可在家长未能在幼儿离托时间接回幼儿的情况下,为家长提供较长时间的幼儿照顾服务。紧急或临时暂托服务可在家长遇到紧急或临时问题未能照顾幼儿的情况下,为家长提供短时间的幼儿暂托服务。假日托管服务是指在节假日为因轮班等工作原因或其他情况未能照顾幼儿的家长提供幼儿照顾服务,但家长须统一每月安排4天非假日时间亲自照顾幼儿,确保幼儿享有亲子互动时间。共融托儿服务旨在营造友善共融的托育环境,让有特殊需要的幼儿与其他同年龄段幼儿一起接受托儿服务。
(三)特殊托育服务
特殊托育服务指的是为特殊家庭或特殊婴幼儿提供的托育服务,澳门特别行政区社会工作局联合多个部门出台了关于特殊婴幼儿的托育服务政策,进一步解决了特殊婴幼儿的照顾问题。
首先,特殊托育服务为特殊的婴幼儿提供融合托育服务。(https://www.daowen.com)
这类托育服务机构并不是独立的、专门为特殊婴幼儿设立的托育机构,专门设有特殊托育服务的机构需要得到相关机构的评估,在托育方面有一定的特殊需求。特殊托育服务的服务对象有能力与普通婴幼儿在一起生活与成长。这类机构主要招收的是3~36个月的婴幼儿,托育的时间为周一到周六。特殊托育服务根据特殊儿童的情况,进行多方面的干预与培养,帮助他们尽快融入群体的生活。
其次,澳门特别行政区还为弱势家庭的婴幼儿提供优先入托的服务。
其目的是给这些有困难的家庭提供帮助,一般是全日制的托育服务。申请优先入托服务需要满足三个条件[8]:一是婴幼儿必须是澳门特别行政区的居民;二是婴幼儿的家庭要么是单亲家庭要么是残疾人士家庭,且因种种原因无法照顾家中的婴幼儿;三是婴幼儿的家庭收入符合规定的最低收入标准,见表4-1[9]。
表4-1 优先入托家庭人数与收入上限(2~8人)

再次,为听力障碍的婴幼儿提供托育服务。
澳门特别行政区社会工作局在嘉模托儿所开设了手语双语共融托育服务,其目的是为有听力障碍的婴幼儿提供手语、口语并行的双语环境,让婴幼儿在双语的环境下获得多种感官刺激,促进其能力的提升。该服务还帮助有听力障碍的婴幼儿的父母学习如何与婴幼儿交流与沟通。
然后是提供儿童综合评估中心服务。
澳门的儿童综合评估中心主要是为0~6岁的儿童提供一站式的成长评估服务,对儿童的各项指标及早评估、及早发现、及早诊断、及早治疗,对存在有障碍或疑似障碍的儿童进行针对性的治疗,配备专业的医师和专门的疗养机构。
最后是提供亲子馆服务。
澳门特别行政区特别注重0~3岁婴幼儿的亲子陪伴时间,设置了亲子馆来增进父母与婴幼儿的互动。亲子馆所提供的服务包括基本服务、馆内活动、馆外活动等。亲子馆设有各种各样的亲子游戏,可以促进父母与孩子之间的亲子关系。另外,亲子馆的设立还可以进一步推行亲子的教育理念,提供适合婴幼儿生长的环境。亲子馆内也设有托儿所,托儿所根据年龄设置不同的活动区域,每个区域都设有专门的指导人员,使家长能更好地陪伴婴幼儿玩耍,促进和谐、共生的家庭关系的形成。