“改革完善期”实践探索

社会主义制度确立后，我们党国家制度和国家治理体系的实践探索一度遇到挫折。在改革开放前，我们忽视生产力发展水平，片面强调生产关系的“一大二公”，过高估计计划经济的作用，使经济发展缺乏持久活力；我们对制度建设重视不够、执行不严，包括宪法在内的法律法规的完善和执行不同程度被忽视，以致发生“文化大革命”。对于这些挫折，邓小平同志作过深刻总结，他在《中国共产党第十二次全国代表大会开幕词》中说：“我们的现代化建设，必须从中国的实际出发。无论是革命还是建设，都要注意学习和借鉴外国经验，但是，照抄照搬别国经验、别国模式，从来不能得到成功。这方面我们有过不少教训。把马克思主义的普遍真理同我国具体实际结合起来，走自己的路，建设有中国特色的社会主义，这就是我们总结长期历史经验得出的基本结论。”在《在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点》中，他说：“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”在《党和国家领导制度的改革》一文中，他说：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”“文化大革命”这个教训是极其深刻的。“不是说个人没有责任，而是说领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视。”

鉴于历史的经验教训，我们党自召开十一届三中全会以来，坚定不移实行改革开放。通过40多年的改革开放，我们党国家制度和国家治理体系的实践探索在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方面都得到加强和完善。特别是1982年12月4日，中华人民共和国第四部宪法（现行宪法）在第五届全国人大第五次会议上正式通过并颁布。这是适应我国改革开放新时期的第一部宪法，它继承和发展了1954年宪法的基本原则，总结了中国社会主义发展的经验，并吸收了国际经验，是一部有中国特色、适应中国社会主义现代化建设需要的根本大法。它明确规定了中华人民共和国的政治制度、经济制度、公民的权利和义务、国家机构的设置和职责范围、今后国家的根本任务等。其根本特点是，规定了我国的根本制度和根本任务，确定了四项基本原则和改革开放的基本方针。它规定，全国各族人民和一切组织，都必须以宪法为根本的活动准则，任何组织或个人都不得有超越宪法和法律的特权。1982年宪法公布施行后，根据我国改革开放和社会主义现代化建设的实践和发展需要，通过全国人民代表大会及时进行修改，与时俱进体现党领导人民进行改革开放和社会主义现代化建设的成功经验，体现中国特色社会主义道路、理论、制度、文化的发展成果，有力推动和保障了党和国家事业发展，有力推动和加强了我国社会主义法治建设。(https://www.daowen.com)

在上述各个时期的实践探索中，还必须强调一点，就是我们党在国家制度和国家治理体系实践探索中始终既注意学习借鉴外国经验，又注意防止外国教训，无论社会主义阵营还是资本主义阵营的经验教训我们都注意吸取，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，始终坚持走符合中国实际的正确的革命道路和建设、改革、发展道路。正是这一点保证了我们党国家制度和国家治理体系的实践探索取得历史性成就，并有显著优势。对于这些显著优势，党的十九届四中全会作了总结，主要有坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势；坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势；坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家，切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势；坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势；坚持各民族一律平等，铸牢中华民族共同体意识，实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的显著优势；坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，不断解放和发展社会生产力的显著优势；坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势；坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路的显著优势；坚持改革创新、与时俱进，善于自我完善、自我发展，使社会充满生机活力的显著优势；坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势；坚持党指挥枪，确保人民军队绝对忠诚于党和人民，有力保障国家主权、安全、发展利益的显著优势；坚持“一国两制”，保持香港、澳门长期繁荣稳定，促进祖国和平统一的显著优势；坚持独立自主和对外开放相统一，积极参与全球治理，为构建人类命运共同体不断作出贡献的显著优势。这些显著优势更加坚定了我们对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。