环境污染类突发事件的风险演化特征
不同类型风险因子的集聚使原始风险事件具有不同的风险属性，如自然因素引发的环境风险事件具有危害性大但持续时间短的属性，而人为因素引发的环境风险事件往往具有较大的社会危害性。他们的演化过程有所区别，但总体来说，环境污染类突发事件的风险演化过程可以划分为以下三个阶段：生成与外化阶段、放大或衰减阶段，以及波及与消亡阶段。[19]
生成与外化阶段。无论是自然因素还是人为因素引发的环境风险事件，其往往肇始于现实中的某一特定风险事件。[20]这一事件通常是某种或者某些风险因子累积后偶然释放生成的，并对自然与社会环境造成了外化影响，这是环境污染类突发事件的风险演化路径的第一个阶段。一般来说，环境污染类突发事件是多因素共同作用的结果，它的发生和演化受人口规模、城镇化水平、经济发展水平、工业化水平、环境监管等因素影响，且在不同时段，其影响因素可能存在显著差异。因此在风险的生成和外化阶段需要综合考量多种因素，对于风险的前期干预同样需要根据相应因素进行。
放大或衰减阶段。放大或衰减阶段是环境风险事件演化的关键阶段，从环境风险到社会危机的每一个演化阶段都需要进行分时分段的治理。相关部门主要根据环境风险事件的严重程度进行干预，如启动分级响应机制来应对环境污染类突发事件。国际上惯用的环境预警级别分为四种等级，分别是特别严重、严重、较重和一般，依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示[21]，一般都由政府应急管理部门根据环境风险的危险级别予以确定。当环境危机演变为社会群体性事件时，需要立刻启动指挥决策、应急联动机制处置社会危机事件，防止事态扩大。比如日本“3·11”大地震是一起典型的环境污染类突发事件，属于特别严重级别，其引发的社会危机涵盖了生命安全、财产损失、环境破坏、心理失衡等各个方面。[22]首先核泄漏很可能导致民众患癌风险增加，且放射性物质通过水、大气、食品传播可能使许多人遭受健康威胁，这也是我国网民对这一全球性的环境污染事件尤为关注的原因之一。其次，此次日本地震震级高，引发了地壳结构的巨大变化，引发的海啸冲击了日本沿海地区，摧毁了许多地方。最后，社会恐惧加剧，比如我国出现了“含碘食品可以预防核辐射”等谣言，海南省、广东省、江苏省、浙江省等地出现了抢购食盐的情况。并且由于核事故的特殊性，该事件所造成的影响有较长的持续性。总的来说，此次日本福岛地震引发了海啸以及核事故两个次生危机事件，分别属于气象灾害和公共卫生事件，并引发了生命安全、财产损失、环境破坏、社会恐惧等社会风险，而放大或衰减阶段正是这些社会风险的集中爆发时期。此外，环境污染类突发事件引发的次生危机包括刑事案件、安全事故、气象灾害、群体性事件、公共卫生事件、洪涝灾害以及网络与安全事件。其中发生概率最高的事件为刑事案件，达0.29（见图5-12），因此要根据次生危机事件种类以及相应的社会风险进行有序应对。
图5-12 环境污染类突发事件引发的次生危机及概率(https://www.daowen.com)
波及与消亡阶段。这一阶段，基于环境污染类突发事件产生的风险信息流在社会机构或者媒体的干预下，逐渐得到控制并消退。风险化解的过程本质上受民众参与和政府信任的驱动：一方面，个人和社会的互动推动了环境污染类突发事件的风险演化，如社会恐惧等风险可能进一步发展成危害社会秩序与公共安全并需要政府应对解决的事件，并引发其他社会危机；另一方面，较强的政府信任在一定程度上可以消解公众的负面风险感知；反之，对政府不信任则可能导致公众对风险反应过度，从而引发舆情事件。因此，政府需要建立良好的公信力，降低国家治理和社会治理的成本，有效应对环境污染类突发事件的危机。
此外，环境污染类突发事件的风险演化过程往往符合突变效应和群体效应的演化规律。
突变效应是指系统内部状态发生整体性急速的变化，它强调过程的连续性和结果的非连续性。重特大环境污染类突发事件的突变效应主要涉及某污染突发事件的发生是如何突然转化和跃迁为社会风险的。因此相关部门在应对这类突发事件时，不仅要对目前的风险状况有充分认知，更要考虑到未来有可能出现的突变效应，在更高层面上做好预防措施，及时应对可能引发的次生危机和社会风险。
群体效应指的是在一个群体之中，个体的活动受到群体的约束和引导。个体间相互发生作用，使得整个群体在心理和行为上表现出趋同现象，在群体效应下形成了社会趋同效应和从众效应。在一个团体中，随着人与人的相互影响，彼此之间的差异会越来越小，个人的行为逐渐趋于一致，或者叫作标准化，在信念、观点、行为等方面表现出一致性。群体效应可以在对抗社会风险上发挥作用，比如在重大危机事件后迅速进行社会动员，在网络平台积极开展自助和助人活动，或者通过推动舆情对特定组织或个体施压，最终在现实中产生影响。但这种做法也可能导致群体极化，即在群体中进行决策时，人们往往会向某一个极端偏斜，从而背离最佳决策。比如在情绪型网络动员中，动员和道德谴责以及情感宣泄杂糅交织，这种动员往往容易走向夸张和失实，从而造成负面的社会影响。
