刑事案件类突发事件的风险演化特征
刑事案件类突发事件的风险演化过程,包括诱因产生阶段、冲突爆发阶段、冲突应对阶段和恢复阶段。
其中诱因产生阶段即为刑事案件类突发事件的孕育准备阶段,前述转型时期常态社会管理过程中的失位和不足、社会结构性张力和制度化利益表达机制有效性的缺失,以及公众社会心理在日积月累中形成的不满情绪,逐步聚积形成非常规事件发生的“燃烧物质”。[29]此类事件往往通过非理性的方式如爆炸等方式进行,会对社会造成严重危害。
冲突爆发阶段是矛盾激化阶段。在各种因素的综合刺激作用下,恶性事件开始由隐性到显性、从静态向动态的过程,先前单纯偶然的导火索事件逐渐引发现实中的剧烈变化,如四川一公交爆炸案的事后调查显示,犯罪嫌疑人“对土地被占心怀不满,一直找有关部门但得不到解决”,最后在公交上设置炸弹,造成了17人死亡的惨剧。
冲突应对阶段是应急处理部门最为重视的阶段。这一阶段各种次生危机事件全面爆发,可能面临社会规范的作用弱化、应对策略的失效、人员的窜逃等。综合运用各种措施有利于暂时平息事态,阻止其进一步恶化,如爆炸案、纵火案后开展救援处置工作、调查案件原因以及做出处罚、公示。一般来说,刑事案件类突发事件会导致环境污染和生态破坏事件、安全事故、群体性事件、公共卫生事件以及网络与信息安全事件等次生危机。其中导致环境污染和生态破坏事件的概率最大,约为0.16(见图5-16)。(https://www.daowen.com)

图5-16 刑事案件类突发事件引发的次生危机及其概率
最后的恢复阶段就是政府及相关部门采取快速干预和应急管理措施之后,事件取得阶段性进展,该案件及相关次生危机的突发能量逐渐衰竭,危害级别逐渐降低,直至事态平息的事后恢复阶段。一般来说,案件会以成功侦破和犯罪嫌疑人受到审判作为结局。
社会舆情对于社会突发事件的演化具有促进作用,这种促进作用体现在社会突发事件的演化阶段上。[30]演化阶段分为潜伏期、爆发期和衰退期。在潜伏期,网民对案件的关注度极低,网络观点是分散的,没有大规模传播,相关资讯淹没在纷杂的网络信息中,具有一定的隐蔽性。爆发期是指事件随新闻报道或受众传播不断扩散,受到更广泛的关注的时期。这一阶段事件的信息数量巨大,相关信息被大量报道,并受到网民的转载、评论,越来越多的网民得知消息并参与到讨论当中,关注事态进展,推动舆论演变。衰退期则是指随着事件的发展,事件的真相浮出水面,网民在了解到事件的真相后对事件的质疑由集中转向分散,官方对网民的质疑给出回应,网民对官方的回应趋于认同,对事件的处理结果逐渐转向接受或默认。网民情绪趋于理性,官方言论和民间舆论形成对接,网络舆论趋于平缓。这一时期网民的情绪逐渐平稳,对事件的关注度不再集中,注意力会逐渐被新的热点事件转移。