1.2.2　缺少顶层设计

具有国际竞争力，不仅意味着科研活动个体要有前沿成果、敏锐眼光和知识储备，还应体现在由具备这些条件的青年构成相互支撑的人才体系。必须加强顶层设计，抓紧搭建青年科技人才后备军体系，重在创新相关制度机制。而从现实情况看，江苏省本级和各设区市都出台了青年科技人才培养规划或计划，但还没有就全省青年科技人才后备军培养作出专项规划和具体实施方案。(https://www.daowen.com)