自然资源管理
【概述】 县自然资源局坚持稳中求进工作总基调,围绕“五四战略”,推进“一优两高”“三园”引领“三县”建设工作要求,适应经济发展和自然资源管理新常态、新理念,为促进全县经济建设发展提供自然资源保障。县委、县政府授予县自然资源局“2020年重点工作突出贡献奖”。
县自然资源局下设局办公室、国土空间规划服务中心、自然资源权益利用办公室、地质矿产管理办公室4个内设科室和自然资源综合行政执法队、自然资源确权登记服务中心、土地整理储备中心和自然资源综合调查服务中心4个下属事业单位。全局有在编在岗干部职工80人,其中公务员11人,事业干部69人。
【资源保障服务】 全年上报省、市自然资源部门城镇建设用地6批次34.86公顷、2批次12.36公顷,批回城镇建设用地2批次23宗30.72公顷。单独选址项目3宗383.83公顷。做好湟水北干渠二期、宁互一级公路扩能改造及加西公路、青海省红十字会人体器官捐献博爱纪念园项目征地服务,征用土地301.98公顷,发放各类土地补偿款2.84亿元,确保项目落地和开工建设。按照供地政策供应国有建设用地53宗194.26公顷(以划拨方式供应20宗144.20公顷,以出让方式供应33宗50.07公顷),成交价款4.53亿元,收缴土地出让金3.2亿元。处置闲置土地9宗,处置面积43.23公顷,闲置土地处置率38.30%。
【耕地保护与土地开发整理(治)】 开展互助县生态保护红线县级评估调整工作,省林草局初步拟划定互助县自然保护地面积1242.81平方千米,互助县生态保护极重要区面积145.32平方千米,划定后互助县生态保护红线1388.13平方千米,占互助县行政区总面积的41.46%,最终划定结果将以青海省生态保护红线公布成果为准。完成县城第二生活垃圾填埋场等24宗建设项目用地的预审和并联审批,防止乱占基本农田等违法用地行为。开展高标准基本农田整理项目的验收和实施工作,完成丹麻镇山城村、五峰镇上马村、五十镇班彦村等7个乡镇25个行政村的高标准基本农田整理项目的施工任务,完成工程量100%;开展农村乱占耕地建房清查整治工作,完成全县“三类”房屋疑似违法占用耕地11547个图斑(省厅下发6504个,国家下发5043个)摸排、填报、审核及汇交工作(实际核查图斑14971个,拆分增加图斑3424个)。
【执法监察】 开展季度卫片执法,自然资源部下发互助县土地卫片图斑178个,监测面积272.53公顷(其中耕地面积139.77公顷)。经判定,违法图斑27个19宗用地,监测面积54.37公顷(其中耕地面积40.37公顷)。至年底,立案23宗,结案23宗,结案率100%,收缴罚款889.2万元。健全县、乡、村三级土地监管体系,全面巡查、重点巡查、专项巡查,打击震慑非法占地、破坏耕地、乱采滥挖等自然资源领域违法行为。全年制止违法行为148起,下达《责令停止违法行为通知书》92份,立案查处巡查发现土地违法案件22起,涉及土地156.59公顷(耕地面积103.73公顷),收缴罚款553.07万元。开展黄河长江流域自然资源专项执法,历年132宗土地、矿产、卫片违法案件全部执行到位,其中非立案处理19宗全部拆除完备,拆除面积63460平方米。
【矿政管理】 加强矿业权出让审批和日常管理,完成《十三五矿产资源规划》调整工作,增设二类矿探矿权4处,三类矿采矿权1处,下达采矿权过期矿山注销通知书4个。结合矿山领域扫黑除恶专项斗争,对运行和停业整顿的20处矿山综合排查100余次,下发整改通知书17份,出台《关于印发互助县非煤矿山安全生产监督检查专项整治实施方案的通知》《互助县自然资源局关于做好恢复治理等工作的通知》和《互助县加快推进露天矿山综合整治工作实施方案》等指导性文件,促进矿山的合法、合规运行,保证中央环保督查反馈问题不反弹。结合祁连山南麓生态环境综合整治行动,对全县范围内矿山及生态扰动区域进行整治,制定重点区域20个矿山“一矿一策”方案,其中上报海东的14个矿山累计投入矿山恢复治理资金1800余万元,回填采坑15.8万立方米、边坡治理17.7万平方米、植树16.7万棵、播撒草种1万余千克,恢复治理面积45公顷,宏鑫石料矿通过市级绿色矿山初审。
【规划管理】 开展国土空间规划编制工作,上报县政府批转《互助县国土空间规划编制工作方案》,会同作业单位到19个乡镇和各部门开展土地资源利用情况调研和城市规划执行过程中存在问题的对接,摸清家底,理清问题。完成《互助县2019年度国土空间开发保护现状评估报告》,为国土空间规划编制工作奠定基础。做好规划审查工作,开展《互助县西海名都住宅小区方案设计》《互助土族自治县博物馆》《青海省互助县图书馆室内初步设计方案》等13个规划设计方案的审查工作,审查通过设计方案9个。呈报专家审查论证规划设计方案6个。做好建设规划审批工作,全年核发建设项目选址意见书6份、建设用地规划许可证16份、建设工程规划许可证47份、乡村建设规划许可证9份、规划设计项目审查批准书5份、建设工程竣工核实确认书29份,出具出让、划拨规划设计条件19份。
【不动产登记】 深化“放管服”改革,优化营商环境和办事流程,坚持许可事项、办理程序、承诺时限、收费标准、办理结果“五公开”,严格首问负责制、窗口出入制、主办负责制、限时办结制、责任追究制“五项制度”,一般登记和抵押登记工作均压缩至5个工作日,提高办事效率。7月,向金厦、海洲、伟业等房地产开发企业操作人员开通办理权限并签订保密协议,标志着互助县“互联网+不动产登记”模式正式启动,实现不动产登记空间的“零限制”,形成“外网申请”“内网审核”“窗口办”与“网上办”“掌上办”互补,“有形”窗口与“无形”窗口并行的登记格局。年内办理城镇房屋和集体建设用地不动产登记6183件,向农户颁发农村宅基地不动产权证3726本。做好数据整合和档案管理工作,房产数据整合9432条,宗地91宗,占房产数据总数的95%;档案资料入库、上架、装订5380份,其中宅基地类930份、楼房类4450份,做到办理一件入库装订、上架一件。
【权益维护】 开展地质灾害点“拉网式”巡查、排查,核查地质灾害点762处,排查地质灾害隐患点276处,处置新发生的地质灾害45起,设立警示牌52块。纳入《青海省地质灾害搬迁避让和防治专项规划》1164户,向省自然资源厅申请地质灾害避险搬迁补助资金,到位资金348万元(户均4万元);争取台子乡出路沟村6社蒲兴元等851户避险搬迁资金3404万元。确保预警预报、防治措施、监测责任人和监测人员“四落实”。做好被征地农民社会养老保险人数统计核实和保险基金计提缴存工作,收缴失地农民社会养老保险基金6亿元。全年受理信访案件62件,其中涉及不动产权证12件,挖砂、取土、破坏生态环境17件,买卖土地、违章建房、耕地被破坏15件,分别占信访总量的19.4%、27.5%和24.2%,办结率100%。
【基础调查】 根据国家自然资源督察西安局对互助县“三调”初始完善成果督察时提出要求,整改图斑10136个,通过县、市、省“三调”办三级检查复核,纠正完善后的“三调”成果现上报至省“三调”办再次进行核查。加快农村宅基地确权登记发证步伐,打出零材料、零跑腿、零收费“三零”组合拳,在完成18个乡镇266个村8.2万宗农村宅基地地籍调查的基础上,完成五十镇、哈拉直沟乡、红崖子沟乡等6个乡镇77个行政村3.8万户的外业核实工作。(https://www.daowen.com)
【领导名录】
县自然资源局
局 长:李鸿文
副局长:张得林
张生洪
纪委监委派驻纪检监察组
组 长:杨永红(女,藏族)
自然资源综合行政执法队
队 长:李春林(土族)
供 稿:杨得安