财政

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【概述】　互助县财政局围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展，根据年初确定的收支预算目标，狠抓收入征管，提高保障能力，优化支出结构，压缩一般性支出，坚持过“紧日子”思想，强化预算执行管理，深化财税体制改革，防范化解政府性债务风险，促进县域经济持续健康发展和社会大局和谐稳定。

至年底，县财政局有干部职工64人（男35人，女29人），其中：行政编制37人，事业编制人员23人，借调人员1人，大学生村官志愿者3人。有党员43人（在职党员30人，退休党员13人）。设有局办公室、预算股、国库支付中心、综合股、农财股、行财股、财监股（财政投资评审中心）、乡管办、国有资产投资公司、经建股、社保股、预算绩效股共12个职能股室，具体履行财政管理和服务职能。财政局挂县金融工作办公室牌子。

【公共预算收支】　全县完成一般公共预算收入39766万元，同比增加2601万元，增长7%。其中税收收入完成33180万元，占一般公共预算收入的69.78%，同比增加11328万元，增长51.84%；非税收入完成14367万元，占一般公共预算收入的30.22%，同比减少946万元，下降6.18%；税务部门征收33180万元，同比增加11328万元，增长51.84%，完成年初预算的106.85%；财政部门征收非税收入14367万元，完成年初预算的88.09%，同比减少946万元，下降6.18%。

【财政总收支】　全县财政总收入为514849万元，同比增加46849万元，增长10%，其中：地方一般公共预算收入47547万元，同比增加10382万元，增长27.93%；返还性收入13510万元，与上年持平；专项转移支付收入53461万元，同比减少69078万元，下降56%；一般性转移支付收入346167万元，同比增加77515万元，增长29%；地方政府债券转贷收入27296万元，同比增加20886万元；调入预算稳定调节基金2092万元，同比减少6147万元，下降75%；上年结余收入17567万元；调入资金7209万元。

全县财政总支出490488万元，同比增加40055万元，增长9%，其中：一般公共预算支出451457万元、上解上级支出11913万元、地方政府性债务还本支出15460万元、安排预算稳定调节基金11658万元。收支相抵，年终结余24361万元，全部结转下一年使用。

【政府性基金收支】　全县政府性基金收入69275万元，同比增加16882万元，增长32%，其中：完成县级基金收入34631万元，同比增加17646万元，增长104%；上级专项补助收入13773万元，同比增加2620万元，增长23%；新增债务转贷收入20000万元，同比减少4255万元，降低18%；上年结余收入871万元。

全县政府性基金支出59995万元，同比减少8473万元，降低16%，其中：基金支出52786万元，同比增加17112万元，增长48%；调出政府性基金7209万元，同比增加5616万元。收支相抵，年终结余9280万元，全部结转下一年使用。

【疫情防控】　县财政部门把疫情防控作为最重要、最紧迫的工作来抓，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求，筹措资金，强化疫情防控资金保障，以“特事特办、急事急办”的原则，开辟防控资金拨付“紧急通道”、政府采购“绿色通道”，制定《疫情防控经费管理办法》，拨付疫情防治工作经费，保障疫情防控物资采购时效，为打赢疫情防控阻击战提供财力支撑。全年拨付疫情防控资金2428.03万元，其中：中央资金1297.72万元，省级资金221.69万元，市级资金370.9万元，县级资金537.72万元。

【财政经济管理】　围绕财政预算收入目标，培植财源抓收入，落实企业减税降费政策，全年新增减税6246.93万元。强化税收征管工作，加强重点税源企业稽查，打击偷税漏税行为，提升财政收入质量。2020年，入库税收收入33180万元，其中主体税种增值税入库15348万元，同比增加9543万元，增长164.39%。清缴耕地占用税，全年收缴耕地占用税187万元，拖欠的耕地占用税全部足额入库。做好项目规划、筛选和申报工作，争取政策项目资金支持，加大争取市级资金调度支持力度，缓解全县财政国库资金调度困难，保障重点支出资金需求。加大清理盘活财政存量资金力度，落实存量资金“清零”行动。年内清理盘活74827.37万元，存量资金盘活率93%。

【民生保障】　提升全县财政预算支出的均衡性和有效性，细化预算编制，硬化预算执行约束，严控增资随意性，工资性支出全额到位、政策性增资政策及时兑现，重点民生支出基本配套，重点建设引导性资金较上年增加，控制行政事业单位运转经费支出，“三公”经费压减3%、一般性支出压减15%以上，确保财政支出结构更加合理。全年完成一般预算支出451457万元，其中：用于教育、医疗卫生、社会保障等民生方面的支出374581万元，占一般公共预算支出的83%。(https://www.daowen.com)

【财税改革】　推进公务卡结算工作，健全完善公务卡支付监管机制，规范现金管理，督促预算单位按照公务卡强制结算目录进行公务刷卡消费。全年公务卡结算2060笔553万元，较上年1753笔544万元增加307笔9万元。加强政府采购监督管理工作，按照《政府采购法》《青海省2019—2020年度政府集中采购目录及采购限额标准的通知》规定，落实政府采购采管分离制度，完善采购流程，依法组织和实施对机关、事业单位和团体组织委托的政府集中采购工作。全年备案采购计划416宗83278.3万元，实际完成采购资金79530.78万元，节约资金3747.52万元，资金节约率5%。会计集中核算中心规范运行，增强政府对财政的宏观调控能力，规范行政事业单位财务管理，加强财政资金监督，创新理财方式，保证会计信息的真实性、完整性和合法性，从1月开始，在实行国库集中支付方式不变的基础上，对教育、文体旅游、水利局等8个一级预算单位设立会计集中核算中心，确保财政资金安全高效运行。

【政府债务风险防控】　完善全县政府性债务监控体系，建立政府性债务权责明晰、监控有力、偿还有主的管理新机制，依据债务到期时间，有序化解政府性债务，到期政府性债务按期偿还。年内新增政府性债务44863万元（专项债券20000万元，一般债券11479万元，抗疫特别国债13384万元）。全年偿还债务本息32675.51万元（偿还本金19640.72万元，偿还利息13034.79万元）。年末，全县政府性债务余额为351760.78万元，其中：管理系统内220934.78万元、管理系统外117442万元、抗疫特别国债13384万元。

【扶贫资金管理】　强化涉农资金整合力度，巩固提升脱贫成效，破解涉农资金“条块化、碎片化”的管理问题，在“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入、各负其责、形成合力”的前提下，打破行业界限和部门分割，统筹安排项目，整合优化各类涉农资金，探索建立“多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的统筹整合使用资金的新机制，全年整合财政涉农资金47634万元，为全县脱贫摘帽后巩固提升提供资金支撑。

【财政资金管理】　强化财政监督检查，规范预算绩效评价机制，修订完善部门整体支出、乡镇财政支出和项目支出预算绩效管理考评指标体系。将全县78个预算单位全部纳入考评范围，全年批复县级财政项目支出绩效目标217个，批复金额57645.4万元。选取扶贫局精准扶贫县级配套资金、城管局城市维护费资金等12个社会关注度高、涉及面广、资金量较大的县级重点支出项目进行绩效评价，对评价过程中发现的问题进行督促整改，将评价结果与预算相挂钩。强化对财政资金的监督检查，对苗头性、倾向性问题进行专题研究，提高资金使用精准度和效益。与县纪委监委、审计等部门建立联席会议制度，定期开展专项检查工作，开展东西部扶贫协作资金专项检查、会计监督检查、“小金库”专项治理检查、惠民惠农“一卡通”专项检查等财政监督检查，加大资金监管力度。提高国有资产管理能力，审核资产配置，压缩财政支出，完善资产配置标准体系，开展资产清查核实工作，提升国有资产使用效益，提高国有资产管理能力。开展财政投资评审工作，全年完成预算评审项目59项，送审金额3590.87万元，定审金额2644.81万元，核减946.06万元，综合核减率26.35%。

【领导名录】

县财政局

局　长：程玉俊

副局长：陈得钰

供　稿：李世鹏