发展与改革
【概述】 县发展和改革局围绕全县经济工作大局，树立新发展理念，奋力推进“一优两高”，做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全县经济在冲击和困境中逆势增长。全年实现地区生产总值118亿元，增长4.7%，其中第一产业24.02亿元，增长5%；第二产业40.06亿元，增长8.1%；第三产业53.92亿元，增长2%。完成地方一般公共财政预算收入4.75亿元，增长27.9%。完成社会消费品零售总额21.9亿元，增长3.6%。全体居民人均可支配收入19431元，增长6.1%，其中农村常住居民人均可支配收入12580元，增长7%。完成固定资产投资48亿元。
至年底，县发展和改革局（包括物价所）有干部职工32人，其中正科级领导干部1人、副科级领导干部2人、一般干部10人、事业人员12人、工勤人员1人、志愿者5人、临聘人员1人；内设行政办公室2个、业务办公室2个、财务办公室1个，下设互助县物价所、粮油质量检测中心2个单位。
【项目工作】 立足全县项目工作发展大局，围绕省、市、县重点项目建设要求，发挥综合部门职能，加强与各部门之间的协调合作。年内，争取互助县恒生康养中心、老旧小区配套基础设施建设、五峰美丽城镇等中央省级预算内投资项目26项，总投资2.72亿元；争取第三批地方政府新增专项债券项目1项（体育文化综合馆），落实债券资金2.0亿元，占全市5.0亿元的40%；争取一般国债项目1项（“双创”基地），落实国债资金2479万元，占全市12592万元的19.7%；争取抗疫特别国债项目12项，其中中医院住院医技楼等卫生项目5项，第二污水处理厂等城乡基础设施项目7项，落实国债资金1.34亿元，占全市6.8亿元的19.7%。推进重点项目建设进度，2020年省、市下达重点建设项目13项，总投资34.06亿元，至年底，全部开复工建设，开复工率100%，完成投资16.59亿元，完成年计划的107.2%；推进“厕所革命”，全年建成各类厕所2595座。做好项目管理，全面推进“审批破冰”工作，采取全程网上并联审批办理的方式强化项目管理，压缩办理时限，2020年平台申报项目194个，总投资61.94亿元，其中审批类项目147个，总投资29.84亿元；备案类项目47个，总投资32.1亿元。开展“集中审批周”活动，指导县级各办件部门网上办理未办结事项260项。在国家重大建设项目库中调度监管中央预算内投资项目，掌握项目建设进度、资金拨付情况，2020年经省发改委审核通过，销项68项。
【疫情防控】 履行部门职责，做好抓“六保”促“六稳”工作，制定《互助县抓“六保”促“六稳”工作实施方案》《互助县2020年重点项目开复工方案》《互助县新冠肺炎防控期间工业企业复工复产工作方案》《互助县重点项目开复工疫情防控工作方案》《互助县重点项目开复工安全生产保障工作方案》等一系列工作方案，建立统筹协调、综合调度、派驻联络等工作制度，落实支持中小微企业发展和推动重大项目开复工政策措施，解决重大项目和企业复工复产过程中遇到的生产保障问题，推动重点项目和企业复工复产。强化市场价格监测，第一时间启动应急监测，建立重要民生商品价格日监测、日报告制度，开展“米袋子”“菜篮子”“肉架子”以及口罩、酒精等相关医用防疫用品的应急监测、市场巡查，重点监测相关商品是否有脱销、抢购、价格大幅上涨等情况，第一时间掌握市场价格动态，做好分析研判后，上报县疫情防控指挥部。疫情防控期间，累计开展市场巡查574次，上报市场监测信息118期，监测品种30种，累计向县疫情防控指挥部上报监测数据3540条，向市发改委上报监测信息54期、监测数据1620条。做好粮油市场供应保障工作，及时研判疫情对粮油市场供应带来的影响变化，科学分析粮油供需形势，密切监测全县粮油市场价格、供应情况，全面检查全县粮油个体经营户、超市，引导粮油商品流通，确保粮油供应不断档、不脱销，保障疫情防控期间人民群众基本生活需要。
【计划编制与执行】 发挥发改部门宏观经济运行监测和经济发展趋势预测分析职能，起草拟定的《互助县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划草案的报告》，通过互助县第十七届人民代表大会第七次会议审议；起草完成互助县各季度及半年经济运行分析报告，及时汇报县委、县政府，提供决策依据；制定《互助县“十四五”规划编制工作实施方案》，成立规划编制工作领导小组，推进规划编制工作；立足实际，强化调查研究，编印出版《互助县“十四五”规划前期重点调研课题成果汇编》，完成专项规划编制11个，初步梳理“十四五”期间拟实施重大项目641项，计划投资1096亿元；完成《互助县乡村振兴实施规划》《互助县贯彻新发展理念统筹推进新型城镇化实施方案（2019—2035年）》编制工作，报县委、县政府发布实施；编制完成《互助县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。
【全面建成小康社会】 根据县委、县政府安排部署，县发改局对标对表省、市全面建成小康社会总体要求和目标，梳理归纳县纪委监委、组织部、扶贫局、水利局等部门单位反馈的26条意见建议，逐条研究修改完善，形成《互助县与全市全省全国同步全面建成小康社会2020年实施方案》、“四实现”集中攻坚台账和全面建成小康社会统计监测指标体系38项，经县政府常务会议、县委常委会审议通过后印发执行。《方案》从7个方面30项措施明确互助县全面建成小康社会工作任务重点，措施具体，任务分工明晰，可操作性强，经测算，互助县全面小康实现程度为99.06%。
【营商环境和社会信用体系建设】 根据海东市人民政府办公室《关于印发全市营商环境第三方试评价反馈问题整改方案的通知》，起草拟定《互助县营商环境第三方试评价反馈问题整改方案》报县政府办公室批转执行。7月，牵头开展优化提升营商环境专项整改行动，通过整改，提高全县政务服务水平，提升办理建筑许可、登记财产、信贷、纳税、开办企业、获得用水用气用电等方面的便利度。以打造“信用互助”为目标，以信用信息记录、共享、公开、利用为主线，以信用制度建设为核心，创新拓展应用，强化平台建设，跟进“双公示”信用信息录入工作。至年底，全县“双公示”信息录入373831条。推进政务诚信建设，建立公务员诚信档案1286人次1286套，编制全县47个相关单位的“双公示”目录，梳理出“双公示”目录2大类，其中行政许可148项，行政处罚3213项。推进商务诚信建设，聘请第三方专家评价县域规上企业21家、规下企业52家，其中青海中立硅业有限公司失信经营，上报“信用海东”信用信息共享交流平台，其余72家诚信经营。推进社会诚信建设，完成医疗机构、公共场所、教学机构、职业卫生等1154家1061户次单位监管；受理农民工投诉案件56件，协助处理53件，涉及3144人次，涉及金额3000万元，立案查处3件，涉及金额110.5万元；监管餐饮经营单位1491家，其中A级16家、B级859家、C级616家，年报公示各类市场主体4245家，年报公示率为92.6%；签订教师师德师风承诺书3562份，签订教师拒绝酒驾、拒绝赌博承诺书4458份，签订《诚信报名承诺书》《诚信参考承诺书》《诚信参考承诺书》等各类诚信承诺书7969份，累计开展诚信讲座28场次，建立学生诚信档案1744份。推行司法公信建设，通过开展“土乡利剑”“百日攻坚”“六稳”“六保”等专项活动，受理执行案件1341件，执结1056件，执结率78.75%，实际执结率70.99%，执行标的额11701.8万元，执行标的到位率为34.2%。
【价格管理】 按照《青海省定价目录》行使定价权，通过科学全面的成本核算，积极运用价格机制，提高价格工作服务所主动性、针对性和有效性。年内，制定《互助县住宅小区物业服务收费标准》《县城区便民停车服务工作实施方案》《互助县农村垃圾处理收费实施方案（试行）》，规范全县住宅小区物业服务和机动车停放服务收费行为，保障农村垃圾收集、运输和处置正常进行；按照《政府制定价格听证办法》，召开互助县县城自来水价格调整和非居民用水超定额累进加价制度实施方案听证会，制定《互助县县城自来水供水价格调整和非居民用水超定额累进加价制度实施方案》，发挥价格机制在水资源配置中的调节作用，保障全县供水事业可持续发展。推进商品房价格备案工作，审阅房地产企业提交的资料，核减重复收费项，备案内容不齐全、资料不规范的坚决不予备案，全年备案房产企业8家，备案商品房2383套。
【价格监测】 做好常规价格监测工作，安排专人，确定固定的监测点，重点监测粮、油、肉、菜等群众生活必需品的市场价格供求情况和价格走势，每月4日、14日、24日将采集到的数据汇总、分析后报送海东市发改委价格科。做好节日市场价格监测，采取专人值班、市场巡查、价格定期报告等制度，开通24小时价格监测值班电话，重点监测元旦、春节、国庆节等重大节日期间各类主要商品的市场供应和价格变化动态。
【价格认定】 按照坚持依法、公正、科学、高效的原则，严把委托受理关、现场勘验关、市场调查关、结论出具关、档案管理关，依法做好司法行政机关涉案财物价格认定，出具价格认定结论书。年内，受理各类价格认定案件44起，认定总金额112.71万元，其中，刑事案件27起，认定金额20.97万元；民事案件17起，认定金额91.74万元，认定率100%。
【成本调查与监审】 组织人员到农调户家中、田间地头，检查指导农户记账工作，听取农调户意见建议，掌握第一手资料，年内，完成生猪成本直报调查任务；完成2019年度小麦、油菜籽、生猪3个品种的成本收益调查；完成农户种植意向、农资购买情况和农户存粮情况的专项调查。做好成本监审工作，年内，完成园丁小区、林业小区、农业局小区和金福家园小区2019—2020年取暖期成本监审；完成县城自来水定价成本监审，企业报送2017—2019年平均总成本1708.34万元，核定总成本1275.65万元，核减成本432.69万元，核减率25.32%，为政府合理制定自来水价格提供定价成本依据。
【价格咨询与网络舆情】 聚焦群众反映的各类收费方面的热点、难点问题，认真处理群众价格咨询方面的来信来访，做到件件有着落，事事有回音，群众满意率为100%。年内，办理各类网络舆情投诉58件，其中，受理海东12345服务热线办理通知单5件，县长信箱2件，县网信办转办1件，市民来访13件，市民来电咨询37件，办结58件，回复率100%。
【农副产品监管】 新冠肺炎疫情防控期间，第一时间利用政府网站、微信公众号、QQ等平台，向监管的6家平价商店、1个平价直销区和1个平价市场宣传党和政府保障生活供应等方面采取的各项政策措施，告诫各农副产品平价商店（平价直销区、市场）经营者严格履行保供稳价责任，要求克服困难，储备货源，坚持做到不脱销、不断档，确保平价蔬菜的品种、数量、质量和优惠幅度符合规定要求。各平价商店严格执行政府定价，始终坚守岗位、坚持经营，不跟风涨价，销售的蔬菜价格均低于市场平均价的15%以上，粮、油、肉、蛋价格低于市场平均价的5%以上。
【粮食管理】 围绕“改革、发展、稳定”和“保供给、稳市场、惠民生”的目标，做好省级储备粮轮换工作，年内，县兴瑞粮油储备公司完成10000吨省级储备小麦轮换任务，实现销售收入2962万元；粮食购销总公司完成年计划的115.7%，实现销售收入929万元；军供站完成年计划的68.1%，实现销售收入228万元。做好市级成品粮储备工作，2020年市下达互助县新增市级成品粮储备任务900吨，至年底，全部组织到库。巩固提升规范化管理水平，实施“中国优质粮食工程”项目，建立健全仓储管理工作长效机制，“一符四无”率和科学保粮率均为100%。做好粮食安全责任制考核工作，完成全县2019年度粮食安全责任制考核工作，考核成绩94.95分，名列全市第一名。
【领导名录】(https://www.daowen.com)
县发展和改革局
局 长：刘宝尧（7月离任）
袁占良（7月任职）
副局长：吉玉锋
白尕藏嘉（藏族）
工会主席：王禄邦
县重点项目建设服务中心
副主任：保广得
县粮食局
局 长：白尕藏嘉（藏族）
县粮油质量检测中心
副主任：孙 谡
刘莉娟（女）
供 稿：赵元宝