高温热浪灾害风险管理内容

二、高温热浪灾害风险管理内容

(一)高温热浪灾害风险源

随着气象科技水平的快速发展和气象灾害风险预警与处置能力的提升,高温热浪灾害可依据先进的气象监测手段进行较为准确的预测,为灾害防御和应急处置提供有利条件。高温热浪灾害不像沙尘暴、台风、冰雹、山洪等气象灾害具有瞬间破坏力,而是具有较强的可持续性、诱发性,往往容易造成公共秩序混乱、农作物减产、用水用电量上升、人员伤亡以及中毒、火灾等事故的增加。在高温热浪环境下,可能诱发森林火灾、大气污染等灾害,同时体育场馆的公共设施电力线路若负荷过大,造成漏电、短路等事故,也易引发火灾。火灾的发生没有预兆,所产生的浓烟和毒性气体不仅对人体危害大,且极易激发观众的恐慌情绪,造成混乱,这些都属于高温热浪灾害的间接影响。

人体对冷热的感觉不仅取决于气温,还与空气湿度、风速、太阳热辐射等条件有关,因此,不同气象条件下的高温天气也有其相应的特征。高温热浪通常可分为干热型高温和闷热型高温两种类型,主要区别在于空气湿度的大小。若所在地区的夏季水汽丰富,空气湿度大,人们会感觉到闷热,就像在蒸笼中,故此类天气被称之为闷热型高温。不同气象条件下的高温天气对体育赛事运作与管理的影响程度不同,处置方式也有所不同。

(二)高温热浪灾害风险管理措施

高温热浪灾害风险管理一般可遵循以下管理措施。

(1)赛事组织者和举办地气象部门联合制定高温中暑应急预案,防暑降温措施管理办法以及评估反馈机制,定期进行应急救援演练。气象部门加强对赛事过程中的气象条件动态监测,根据赛事需求提供滚动专题气象服务,提高气象服务的时效性。同时,与当地环保、消防、应急管理等职能部门协同,健全可能因高温热浪灾害引发的大气污染、火灾等事故监测预警体系,优化空气质量监测和预报流程、内容,提高事故应急处置能力。

(2)赛前经气象部门评估后,若在赛时大概率会发生高温热浪灾害,需及时发布高温热浪预警,并适时作出响应。赛事组织者应根据赛事规模,提前储备防暑降温物资,在赛前为赛事利益相关者(教练员、运动员、竞赛工作人员、赞助商、志愿者、观众等)提供足量且符合相关标准的防暑降温饮料及必需的药品。

(3)在体育场馆内或周边设立若干休息场所,休息场所应当设有座椅,保持良好通风环境并配备空调、电扇、藿香正气水等防暑降温设施和药物。

(4)当运动员或观众等在场人员出现中暑症状时,赛事举办方应当立即采取响应和救助措施,使其迅速脱离高温环境,到通风阴凉处休息,提供防暑降温饮料或药品,并采取必要的对症处理措施;病情严重者应当及时送医疗卫生机构进行治疗。

高温——健康行动规划指导

2008年,世界卫生组织(WHO)欧洲办公室发布了《高温——健康行动规划指导》(Heat Health Action Plans Guidance)。在总结欧洲应对极端高温的实践项目的基础之上,针对政府政策的决策者和医疗工作者,提供了宏观视角的高温热浪规划指导。该指导建议在利用现有的应急响应机制基础上,构建一个多元合作的体系,且应包含以下八项核心要素(图5-2)。

图5-2 高温行动规划的核心要素

资料来源:王昕宇,2016.高密度城市中心区的极端高温热浪灾害防灾策略研究[D].天津:天津大学.

2019澳网极端高温政策具体实施方法

为研究适用范围更广的极端高温政策,澳大利亚网球医疗人员与悉尼大学热力人体工程学实验室共同研发出了澳网热应激量表(AOHSS)。在澳网期间,将对墨尔本公园的天气状况进行更全面的测量,还会增加整个园区的测量设备数量。澳网热应激量表考虑到了成年、轮椅和青少年球员之间的生理差异,同时还考虑到了四个气候因素——气温,辐射热或太阳强度,湿度和风速,它们会影响运动员身体的散热能力。澳网热应激量表的范围为1到5,并且每一分都有相应的应对建议。其中,1代表温和的比赛条件,5则代表暂停比赛。

根据新的极端高温政策,当澳网热应激量表(AO HSS)读数为4(4.0)时,主裁会允许女子和青少年单打比赛的第二和第三盘之间休息10min,轮椅单打比赛中休息15min。当澳网热应激量表(AO HSS)读数为5(5.0)时,主裁可以暂缓还未开打的外围球场的比赛,对于已经开始的比赛,主裁则可以在该盘双数局比赛结束或是抢七结束时暂停比赛。

资料来源:央视网.澳网发布新极端高温政策 数值达5时可暂停比赛[EB/OL].(2018-12-30).http:∥sports.cctv.com/2018/12/30/ARTIT479w LVaTlQGGtsG3WAr 181230.shtml.