6.1.3　公路建设项目经济评价与财务评价的区别

6.1.3　公路建设项目经济评价与财务评价的区别

（1）评价角度不同。

国民经济评价是从国家的角度考察项目对国民经济的贡献以及需要国民经济付出的代价，以确定投资行为的经济合理性；财务评价是从项目财务角度考察项目的盈利状况及借款偿还能力，以确定投资行为的财务可行性。

（2）效益与费用的含义及划分范围不同。

国民经济评价是针对为社会提供的有用新产品和服务所耗费的有用资源，来考察项目的效益和费用，故补贴不计为项目的效益，税金和国内借款利息均不计为项目的费用，项目引起的间接效益与费用也要进行计算和分析。财务评价是根据项目实际收支确定项目的效益和费用，补贴计为效益，税金和利息均计为费用，只计算项目直接发生的效益与费用，不考虑间接效益与费用。

（3）采用的价格不同。

国民经济评价采用影子价格；财务评价对投入物和产出物采用财务价格（即市场价格）。

（4）计算的费用不同。

财务评价计算的效益，是能从财务上得到反映自身受益的部分，表现为收费；国民经济评价计算的效益，包括全社会使用者获得的全部效益。

（5）参数不同。

国民经济评价采用统一测定的影子汇率和社会折现率；财务评价采用官方汇率和行业基准收益率。

一般情况下，财务评价与国民经济评价的结论均可行的项目，应予通过。国民经济评价结论不可行的项目，一般应予否定。对某些特殊的急需修建的项目，如国民经济评价合理，而财务评价不可行，应重新考虑方案，必要时也可向主管部门提出采取相应经济优惠措施的建议，使项目具有财务上的生存能力。