卡·马克思　英国的预算363

卡·马克思　英国的预算 363

1860年2月11日于伦敦

昨晚的会议是议会生活中的一件大事。格莱斯顿先生在出色的演说中把自己预算的秘密和商约的秘密同时泄露了，他煞费苦心地将两者联系在一起，用预算的大胆来支持商约的懦弱。关于现在全世界都知其详情的这个条约，诸位会发现，几星期前我对它所作的短评[1]是完全正确的，而且实际上，我对当时所给予的总评论已没有什么可以补充了。因此，在这里我打算把格莱斯顿先生的预算作为英国财政的一般业务来考察一下。这样来处理问题还有一个理由，那就是即将进行的议会辩论，无疑还会逐渐地向我们澄清那些隐藏在格莱斯顿先生所举的事实和数字后面的外交背景。

不管人们在预算细目中可以找出多少不妥之处，不管人们对于如下的明智之举——用完全废除许多现行的税收（其中一部分未必是由人民群众负担）的办法来应付占总收入14%强的赤字和大大增加的支出——可以提出多少政治异议，单纯的公正心还是使得我要说，格莱斯顿先生的预算是一个出色的和大胆的财政创举。如果采取不列颠自由贸易论的观点，撇开同对法条约有关、同时也同不列颠每一任财政大臣对5万个大地主的地租问题一贯温情有关的某些明显的荒唐事，——那就得承认，这是一个很不错的预算。格莱斯顿先生的处境因他自己所造成的困难而复杂化了。正是他于1853年在自己的为期7年的所谓标准预算中，答应在1860—1861年度彻底废除所得税。他又在由于对俄战争而编制的追加预算中，答应在不久的将来废除茶叶和糖的战时税。而现在当此人的期票到期的时候，他却拿出一个计划：保留茶叶和糖的战时税，同时所得税从每英镑征收9便士提高到10便士，即提高。大家还会记得，我在对格莱斯顿1853年预算的批评意见364中，曾力求说明，如果自由贸易的财政立法意味着什么的话，它首先是意味着用直接税来代替间接税。我当时就已指出，格莱斯顿先生答应继续废除关税和消费税，同时他又答应把所得税一项从税册中一笔勾销，这两种诺言是不相容的。尽管所得税的征收有片面性，不公平，甚至荒谬，它仍然是英国财政法中最好的一项。格莱斯顿先生不认真去课地产税，却保留茶叶和糖这些生活必需品的战时税，是胆怯的表现，这在很大程度上并非由于他的眼光短浅，而是由于议会的贵族结构。要是他胆敢去动一动地租，前途相当不稳的内阁就会立即垮台。古语说：饿汉没有耳朵，但同样也应当说，地租没有良心。

在简评格莱斯顿先生打算实行的变革以前，我先要请读者注意他在演说中某些脱口而出的意见。第一，这位财政大臣承认，关于英国的财政制度是自由贸易论的体现这种流行看法，纯粹是句漂亮话。第二，他承认，英国对法国没有什么大宗贸易，相反地，法国对英国有大规模的而且日益增多的贸易。第三，他不得不承认，帕麦斯顿背着议会安排“友好远征”的政策[2]，使情况发生了根本的变化，使国库由于不列颠工商业的发展而增加的收入化为乌有。最后，——虽然他把这丸苦药裹上糖衣，并像法国药商通常制造最低劣的药品那样，做得式样美观，——他不得不承认，正是大不列颠目前准备从自己收入中拿出将近200万来捐助的那位亲爱的盟友，是使不列颠1860—1861年度陆军和海军军费开支增加到3000万巨额数字的主要原因。应当提醒，24年前，铁公爵[3]恳求英国的理性允许承担的最高军事开支额是1800万。

在谈过这些前言之后，现在再来谈谈格莱斯顿先生拟定的变动。这些变动分为两类：一类是由于对法条约67而作的变动；另一类包括一些附带的变动，是格莱斯顿先生被迫作出的，为了避免别人指责他的预算是被专制主义的外国逼出的让步，也是为了把预算打扮成对现行税率实行普遍改革的样子，使预算具有一个易于接受的外表。

由于对法商约67而作的变动如下：工业品一项立即从英国关税税则中无条件地全部取消，只有三种商品，即软木、手套和另一种无关紧要的商品，在一定限期内例外。白兰地税从每加仑[4]15先令降到殖民地关税的水平——8先令。全部外国葡萄酒税将立即由每加仑约5先令10便士减到3先令。其次，英国答应从1861年4月1日起，葡萄酒税按照其酒精含量相应地下降。凡是也在英国生产并且征收消费税的外国商品，一律把关税减少到国内消费税的水平。这就是要作的第一类变动的要点。

那些同对法条约无关的、应使现在的预算具有不列颠财政立法普遍改革性质的变动如下：(https://www.daowen.com)

立即和全部废除黄油、脂肪、干酪、橘子和柠檬、蛋类、豆蔻、胡椒、甘草和其他各种产品的税收，这些产品的总税额每年约为382000英镑。现行的建筑木材的税收从7先令和7先令6便士降到殖民地税率的水平即1先令和1先令6便士；无核小黑葡萄干的税收从15先令9便士降到7先令；葡萄干和无花果干的税收从10先令降到7先令；啤酒花的税收从45先令降到15先令。最后，取消纸张消费税。

1860财政年度的预算是这样的[5]：

收支相较，明显的赤字几达1000万英镑。这个赤字，正像我们说的那样，格莱斯顿先生指望通过将所得税从9先令提高到10先令并保留茶叶和糖的战时税的办法来弥补。格莱斯顿先生还建议用一些微小的变动从其他各种来源中挖出几个便士，这些变动在这个对不列颠1860—1861年度预算的总评里就没有必要详谈了。