高校科研经费体制改革问题的解决
按规矩办事是大学办事的前提和基础，一定要切实把规矩先立起来，要充分认识到问题的严重性，牢固树立负责人观念，科研经费的使用是否合乎规范、管理是否存在漏洞、是否被钻空子等，都要严肃认真对待，解决暴露出的问题。面对高校科研经费管理中存在的问题及原因，从高校财务管理人员的角度出发，应从以下几个方面着手。
（一）精细编制高校科研经费预算，加强预算执行情况监督
1.建立综合部门，实行统一管理
高校应由财务、审计、科研、设备、纪检部门共同组成综合管理办公室。综合管理办公室人员要有比较高的专业素质，具备指导科研人员处理经费事务的能力。
综合管理办公室负责管理课题经费，并对其进行严格的预算审核，监督科研项目经费预算编制及执行情况，对科研设备进行登记和管理，对科研经费日常使用进行核算，对科研经费进行监督检查，为广大科研人员实现一站式服务，节约时间，提高办事效率。
2.增强科研项目经费管理的可操作性
实行由综合管理办公室管理科研项目预算的编制，既能贯彻执行财务管理制度，又适应高校科研管理的情形，具有很强的实际可操作性。在科研经费的使用过程中，对项目比较重大、经费使用数额也比较大的科研小组，可以配备专门的财务人员，协助项目负责人填写申报合同书或任务书，确保科研经费开支的有序性和计划性。这样，在科研项目验收阶段、财务结算阶段才能全面反映项目预算执行情况，并在科研项目结项时进行绩效考评，对科研项目验收结题后资产的收益分配、结转、处置等进行各项考核。
（二）加强科研经费核算，重视横向经费的核算制度
高校对科研经费管理应进一步建立和完善内部控制和监督制度。科技、财务、审计应形成相互促进又相互制约的监督体系，明确纵向、横向课题资金都是高校科研资金的重要来源，而不是项目负责人个人财产。
1.建立健全高校、院系、课题组三级联合有效管理制度
科研经费用途、使用范围和开支标准必须按照项目合同书中的约定执行。以某高校为例，科研项目已经获批，拨下来的科研项目经费一般由财务部门统一管理，科研活动的各项支出由项目负责人签字后，经手人需持发票到财务部门报账。财务核算人员应当根据合同的要求，对科研经费的使用情况把好关，保证科研项目顺利完成，根据高校科研经费日常管理的要求，按照科研项目负责人同合作单位签订的任务书或合同书，建立科研经费管理的内部核算、审计和外部监督检查的体系。财务部门应设立专门的岗位对科研项目的日常报账发票进行核算。财务报账窗口比较多，每个核算人员对核算的掌握有所不同，人员提供的报账信息又有一定的差异，处理方法不同，在汇总时，问题就显现出实质性的差异。
2.财务部门记账后，由审计部门进行事后财务审查
审计部门应及时发现财务问题，并及时予以纠正和警示。如审计部门对财务部门检查中存在的科研项目经费报销大量招待费、差旅费，而且多次报账，多达十几、几十万元，其目的是套取现金等诸多问题。
如果有外部审计部门加强监督，建立强有力的财务管理机制，提示内部核算人员及时调整核算方法，采取对报账人员的制约措施，并进行宣传、解释和贯彻，就能有效防止项目负责人和一般科研人员违法、违纪的行为。
（1）加强科研经费预算管理
高校应提高科研经费预算的科学性，这直接影响科研经费使用的有效性。为使科研项目申报人能按照国家法律、政策、法规合理地填报科研经费预算，综合管理办公室可以指派专业人员指导编制经费预算书，保证按预算书的申请情况开支，既有实际可操作性，又能保证科研项目的顺利进行，使项目经费日常支出和申请预算保持高度匹配。项目负责人按照预算申请书进行支出，不得套取、挪用、挤占科研经费。财务会计核算时要严格根据项目经费预算申请书和科研项目进展情况核算经费的使用，并把科研经费预算的执行情况反馈到高校各院系、科研部门，便于院系、科研部门对科研项目进行绩效考核。
（2）加强科研经费制度建设
科技是第一生产力，我们要进一步促进科研经费制度建设。国家在科研项目审批、立项、经费使用、监管等方面采取措施，重新修订了系列的法律法规，各大高校制定了实施细则，合理规定了科研经费成本、费用支出列支办法，对科研项目的核算办法，科研固定资产折旧、摊销等内容，科研项目如需使用学校资源或各院系设备的，如何核算成本、支付使用费等，这样才能真实反映高校科研项目的成本。财务人员实时掌握科研经费核算信息，使经费报销过程中显露出的问题得到及时制止，对超出财务制度规范要求的报销行为及时审查警告。在财务记账后，审计部门还应经常进行内部核算审计，规范和促进科研单位内部财务会计管理，并应定期聘请第三方中介机构对本单位的财务进行审计监管。
（三）提高科研经费使用效率，优化科研资产管理
由科研、财务、设备、审计、纪检部门共同组成综合管理办公室，综合管理人员监督科研项目预算编制及执行，根据课题经费预算执行情况进行严格的审查。(https://www.daowen.com)
综合管理办公室还要对资产进行统一管理，对科研项目购入或租用的固定资产做好入账、核算、登记和建档管理等工作。对图书资料、电子设备等低值易耗品，移动性、流失性较强的资产实时盘查清点，在科研项目结题时及时办理移交手续，避免科研设备个人占有现象的发生。
对于购入的仪器设备，科研项目小组也有优先选择，合理有偿使用，使高校资源共享，避免设备的重复购置。还应加强对科研无形资产的管理，使其及时转化成生产力，如著作版权、专利技术、软件等，积极与社会企业联合，统一进行产学研一体化合作，促进科研资产的保值和增值。
1.实行科研经费的全成本核算
科研经费的财务管理应由财务、科技、设备、审计等部门联合制定科学有效的科研经费使用管理制度，规范科研项目经费预算编制，使科研经费的使用更加合法、合理、充分发挥效用；将科研项目预算书中申请的科研经费列支数在财务报账时发挥应有的控制、指导、监督作用，以保证科研经费预算管理作用的充分发挥。高校财务部门对科研经费采取财务成本费用核算，建立科学合理的科研经费核算体系，建立科研经费成本、支出的奖罚核算对应机制，撰写科研项目阶段性成本、支出费用分析报告，充分利用高校现有仪器设备，避免资产的流失与浪费，充分落实高校科研经费的成本核算。
另外，加强科研活动日常开支管理，明确列支范围和列支标准。对不同来源的科研经费，根据性质不同采取的经费财务核算方法，按科研经费发票金额明确科研经费审批程序、签字权限及付款方式等，确保科研活动的相关性与其列支的真实性，对于那些报销发票与科研无关的费用坚决予以制止，不给套取高校科研经费的不法者可乘之机。
2.加强高校固定资产管理
高校对固定资产的管理，尤其是对科研过程中用科研经费购入的固定资产的管理，是不可忽视的，如科研项目中购入的打印机、扫描仪等均由项目组购入，待项目结束后，留作各办公室使用，高校设备部门不作回收处理，虽然在科研项目购入固定资产时已由设备部门登记了固定资产，但项目结束后不作固定资产收回，造成了资源浪费。因此，设备部门要重视科研项目过程中用科研经费购入的材料、设备，严格验收手续，并定期对其进行清查、整理，这样既可以防止个别人员化整为零的投机行为，又能及时将科研资产并入高校资产的管理，统一出让或出租科研项目所需仪器、设备，避免多次购入相同仪器设备，既节约科研项目经费开支，又节省科研人员的采购时间，让科研人员一心投入科研中。
高校应强化对固定资产的管理，提高科研经费管理的及时性、准确性，把固定资产的购置支出列为资本性支出，做好科研人员的强大设备后援。
3.充分发挥无形资产效力
高校既要强化科研过程中经费购置的固定资产的管理，也要强化科研项目过程中无形资产的管理，科研过程中形成的无形资产要及时申请专利，形成高校的无形资产，核算项目成本，这样才能使很多具有重大经济价值的科研成果受到保护，让科技成果转化成产能，服务于社会，服务于大众。
（四）优化高校网络化信息管理平台，提供便捷的财务管理服务
基于计算机网络的网络化信息管理平台，是高校审计、财务、科技、设备管理等部门互相交流和沟通的信息化平台。通过网络平台，各个部门之间可实现资源共享和信息共享，提高工作效率。为了促进各部门在某一事件的各个环节上相互沟通、协调，从而实现联合办公的目的，可以对高校网络化信息管理平台进行优化，从而使各个部门之间的沟通更加协调，提高工作效率，如建立办公邮箱、办公QQ群等。
1.保证数据、信息传递的及时性、准确性
高校内的各个管理部门通过这个网络化信息平台设立办公QQ群、办公邮箱等进行联合办公，可以保证数据、信息传递的及时性、准确性。财务、科研以及其他部门的人员有一些不懂的规则、决策、办法、问题等都可以通过这个网络化信息平台发出，寻求更加清晰明确的解释，校园的计算机网络中心为其保证网络畅通。学校统一配置各种校园设施、多媒体、计算机及网络设施和服务器资源，为各类业务工作服务。对于设备管理部门来说，他们利用这个网络化信息管理平台将各项设备的型号、功能等具体信息进行公布，审计部门就可以依据设备管理处发布的信息内容实施监督，并针对具体的监督情况提出反馈意见。针对科研管理部门来说，科研人员也可以利用这个网络化信息管理平台掌握科研经费的使用和结余情况，还可以完成科研立项的申请和结项等一系列步骤，同时还能申请校内最先进的科研仪器和设备，接受审计监督，从而确保科研项目的合法性和有序性。
2.加强高校科研项目经费管理信息化平台建设
高校科研项目经费管理信息化平台涵盖了学校、各学院、各部门的专业知识，其所包含的信息量和专业性都是相当丰富的。因此对信息管理提出了更高的要求，即既要及时准确地收集和传递各种相关信息，又能为科研人员提供方便快捷的查询服务。为了确保高校的信息管理系统满足科研经费管理，必须实现计算机硬件设施的现代化和技术的先进性，同时满足各个不同部门与人员了解科研项目经费来源、使用时间、使用范围、数额和经手人员等信息的需求。
（1）科研项目经费管理信息化平台
科研项目经费管理信息化平台要满足各个不同部门与人员的信息需求，就必须建立一个完整的信息系统，各个部门独立将各个不同部门的科研项目管理的所有信息情况全部编录进这个信息系统之中，以便于之后的查询与调动。通过该系统，各个职能部门能及时准确地了解到所需要的各种资料以及各项数据的来源，为科学决策打下了良好的基础。在这个信息系统中，关于科研项目管理方面，科技部门、财务部门、审计部门等分别承担着不同的职责。科研项目的申请、立项、编号、结项和奖励等事宜均由科技部门负责；在科研部门提供的信息基础上，财务部门指派专人输入相关信息，将科研项目的编号与科研经费的使用、结余情况联系在一起，以便科研人员能够实时查看；科研经费的使用情况将受到审计部门的实时监督，以便及时发现违规行为，并针对其中存在的违规行为予以纠正警告。
（2）实现资源数字化
在这个高校科研信息管理平台内，要实现资源数字化，需要统筹管理，各个部门要将现有的科研经费项目信息以及科技档案等内容公布出来，从而促进各个部门之间的信息资源交流畅通，实现各个部门之间的协同办公与资源共享，避免各个部门的重复劳动，从而提高科研经费管理的效率。