(二)支持价格

(二)支持价格

支持价格又称最低限价,是政府为了扶植某一行业的发展而规定的该行业产品的最低价格。支持价格高于市场均衡价格。如图2⁃15所示,该行业某商品由供求关系所决定的均衡价格为P0,均衡数量为Q0,政府为了扶植该行业的发展而制定的支持价格为P1P1> P0,此时供给量为QS,需求量为QD,供给量大于需求量,产品出现过剩。为了防止价格下跌,政府就要收购剩余产品,因而支持价格政策的实施增加了政府财政支出。

支持价格的作用可以用农产品支持价格为例来说明:许多经济和自然条件较好的国家,由于农产品过剩,为了克服农业危机,往往采取农产品支持价格政策,以调动农民生产积极性,稳定农业生产。农产品支持价格一般采取两种形式:一种是缓冲库存法,即政府或其代理人按照某种平价收购全部农产品,在供大于求时增加库存或出口,在供小于求时减少库存,以平价进行买卖,从而使农产品价格由于政府的支持而稳定在某一水平上;另一种是稳定基金法,即政府按某种平价收购农产品,在供大于求时维持一定的价格水平,供小于求时使价格不至于过高。但不建立库存,不进行存货调节,在这种情况下,收购农产品的价格是稳定的,同样可以起到支持农业生产的作用。

美国根据平价率来确定支持价格。平价率是指农场主销售农产品所得收入与购买工业品支付的价格之间的比率关系。按平价率来调节农产品的支持价格。法国是建立政府、农场主、消费者代表组成的农产品市场管理组织来制定支持价格。欧共体1963年成立欧洲农业指导委员会和保证基金,用于农产品的收购支出和补贴出口。

供大于求的情况下,如果不使用支持价格政策,将导致这样的结果:一是存货调节。当市场供大于求,价格低时,生产者把部分产品作为库存储藏起来,不投入市场,从而不形成供给,这就会使供给减少,价格上升;反之,当市场上供给小于需求,价格高时,生产者把原来的库存投入市场,这就在产量无法增加的情况下增加了供给,从而价格下降。这种自发存货调节,对市场的稳定起到作用,但却为投机倒把提供方便。二是地区套利。在现实中,市场往往是地区性的,这样在总体上供求平衡时,也会出现地区性不平衡。这种地区间供求不平衡所引起的价格差就产生了跨地区套利活动。这种活动就是把供大于求,从而价格低的地区的产品运到供小于求,从而价格高的地区。只要这种价格差大于运输费用,这种投机活动就不会停止。这种投机活动有利于市场机制更好地发挥作用,也有利于经济稳定,市场经济本身的一种“内在稳定器”。

支持价格的运用对于经济发展的稳定和制止投机活动有着极其重要的意义。其作用是:第一,稳定生产,减缓经济危机的冲击;第二,通过对不同产业产品的不同的支持价格,可以调节产业结构,使之适应市场变动;第三,实行对农产品生产的支持价格政策,可以扩大农业投资,促进农业劳动生产率的提高。但支持价格会使财政支出增加,政府背上沉重的包袱,降低政府对宏观经济的调节作用。

不论是限制价格还是支持价格,都是政府利用国家机器的力量对商品供求实行的价格管制,限制价格是低于均衡价格的商品最高价格,支持价格一般是高于均衡价格的最低价格。前者的长期实行会造成商品持续的严重供不应求,后者的长期实行会造成商品的持续的供过于求,二者都会对市场供求关系的正常实现造成不利的影响。政府为了在实行价格管制的条件下,维持社会稳定,就必须对社会商品供求实行管制,由此就导致经济学上一个基本定理的产生与存在:实行价格管制的国家必然导致对商品供求实行数量管制。

【课程思政】

我国商品市场供求调控的制度优势

按照西方经济学的理论,市场的供求变化势必影响商品价格的波动,通过价格的变化调整市场的供给量和需求量,并达到最终的均衡。但是,特定情境下的价格变动实现的供求均衡并不是最优的,甚至在资本、权力等的驱使下,市场供求关系失衡会出现天价商品和黑市交易等,甚至出现严重的市场失灵而使得经济运行陷入混乱,降低社会整体福利水平。(https://www.daowen.com)

中国特色社会主义制度的优势就在于政府对企业生产、百姓生活和整体经济运行的有效调控。以2020年我国对新冠疫情的防控为例,疫情暴发后,疫情防控物资的需求量猛增,但是当时的市场供给量有限,单纯依靠市场供求调节解决疫情防控物资生产、运输和使用是无法战胜疫情的。各级政府在紧急调配资源、扩大防疫物资生产、保障市场供应的同时,严厉打击个别企业提高售价牟利的不法行为,确保了防疫物资的重点配备和百姓的实际需求。在抗击疫情的特殊形势下,商品的生产、运输、销售等环节并不是完全按照自由市场的经济规律来运行的,而是在政府的统一部署下进行资源的整合与调配,最大程度地提高了疫情防控资源的使用效率。

【拓展阅读】

价格政策的利与弊

支持价格也称最低价格,是指政府对某些商品规定的价格下限,防止价格过低,以示对该商品生产的支持。长期以来,发达国家对农产品实行这种价格,使他们的农业非常发达。以美国为例,2002年5月13日上午,布什总统在白宫正式批准了当月上旬美国国会参众两院的新的农业政策。根据新法案,美国政府在今后6年内为农业和畜牧业提供517亿美元的补贴,每年的补贴幅度在64亿美元。我国现在对农业实行的“保护价敞开收购”实际也是一种支持价格。

支持价格的作用,以农业为例,从长期看支持了农业的发展,调动了农民种田的积极性,使农产品的供给大于需求,对过剩的农产品政府只有大量收购,使政府背上了沉重的债务负担。靠保护成长起来的事物是缺乏生命力的,加入WTO(世界贸易组织)后我们还有几年的减缓期,如果仍用这种支持价格,就不能从根本上改变我国农业的落后状况。另外,政府解决收购过剩的农产品方法之一就是扩大出口。这就引起国家与国家之间为争夺世界农产品市场而进行贸易战。

限制价格也称最高价格,是指政府对某些商品规定最高上限,防止价格过高,控制通货膨胀。我国在计划经济时期,很多生活必需品都实现限制价格,小到柴米油盐,大到住房,都有补贴。限制价格有利于社会平等,但从长期看,价格低不利于抑制需求,也不利于刺激供给,使本来就短缺的商品更加短缺。为了弥补供给不足部分,政府往往会采取配给制。例如,我国住房长期以来实行配给制和低房租,这种政策固然使低收入者可以有房住,但使房屋更加短缺,几十年住房问题解决不了。改革开放以来,随着逐步放开公产房的房租和住房分配政策的不断改变,商品房的价格由市场调节,调动了开发商建房的积极性,解决了多少年来住房需求的短缺局面。

限制价格是一项不符合经济规律的失败的制度安排,经济学家不主张利用限制价格,因此,最终被设计者放弃也就是不可避免的。事实证明,改革开放以来,我国取消大量的限制价格政策,无论是商品市场还是要素市场,由过去的卖方市场到今天的买方市场,商品由过去的短缺到今天的过剩。