2.政策配合
①一松一紧。即扩张性财政政策和紧缩性货币政策相结合。当经济萧条但又不太严重时,用扩张性财政政策刺激总需求,再用紧缩性货币政策控制通货膨胀。
②双紧政策,即紧缩性财政政策和紧缩性货币政策相配合。当经济中出现严重通货膨胀时,用紧缩性财政政策,降低总需求水平,同时又实行紧缩性货币政策,以防止利率过分提高。
③一紧一松。即紧缩性财政政策和扩张性货币政策相配合。当经济中出现通货膨胀又不太严重时,用紧缩财政政策,降低总需求水平,用扩张性货币政策,降低利率,以免财政过度紧缩而引起衰退。
④双松政策。扩张性财政政策和扩张性货币政策相配合。当经济严重萧条时,用扩张性财政政策增加总需求,用扩张性货币政策降低利率。
表12⁃2是两种政策搭配使用的不同组合,从表中可以看出,不同组合的政策效果是不一样的,其中“不确定”的政策效果指由于两种政策不同的使用力度,可能会导致产出增加或减少。例如,第四种政策搭配,同时使用扩张性的财政政策和货币政策, 即在 IS-LM 模型中,IS 和 LM 都向右移动,其中国民收入一定增加,但利率则视 IS 和 LM 哪个移动的幅度大 ( 即财政政策和货币政策哪种使用的力度大)而定。
表12⁃2 财政政策与货币政策的配合使用

【思政拓展案例】
2022年货币政策:宽而不溢、精准滴灌
2022年,面对复杂多变的国内外经济金融形势,中央银行全面践行金融工作的政治性、人民性与专业性,坚定走中国特色金融发展之路:(1)坚持“稳字当头、以我为主”的总体原则,继续实施稳健的货币政策,持续加大对实体经济的支持力度;(2)完善“双支柱”调控体系,加强宏观审慎制度建设,有效防范和化解金融风险;(3)健全金融供给体系,大力发展普惠金融、科技金融、数字金融等特色金融,扩大金融业高水平对外开放程度,提高中国金融的全球竞争力。
继续实施稳健的货币政策,不断加大对实体经济的支持力度。总量上,保持流动性合理充裕,保持货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配,疏通货币政策传导机制,增强信贷增长稳定性。价格上,持续释放贷款市场报价利率改革和传导效应,进一步推动金融机构降低实际贷款利率,降低市场主体的融资成本。结构上,发挥货币政策总量和结构双重功能,继续用好结构性货币政策工具,突出金融支持重点领域。(https://www.daowen.com)
操作上,适时降准降息,通过加快利率市场化进程,以政策利率带动市场利率下行。降息方面,中央银行全年两次下调OMO(公开市场操作)与MLF(中期借贷便利)中标利率,累计降幅达0.2个百分点;三次下调5年期LPR(贷款市场报价利率),累计降幅达0.35个百分点,政策利率的下调有效引导企业贷款利率降至4.05%的历史低位。降准方面,中央银行于4月全面下调金融机构人民币存款准备金率0.25个百分点,降低金融机构成本,进而传导至社会综合融资成本。
面对美元飙升带来的人民币贬值,货币政策两度下调外汇存款准备金率,累计3个百分点;适时上调远期售汇业务外汇风险准备金率,将其从0上调至20%。“稳汇率”政策的适时使用,有效弱化了人民币单边贬值的市场预期,维护了人民币强势货币的国际地位。
完善“双支柱”调控体系,加强宏观审慎制度建设,有效防范和化解金融风险。自从党的十九大明确作出健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架的重要部署以来,中央银行加快建立有中国特色的宏观审慎政策框架,提高系统性金融风险防范能力。2022年,宏观审慎顶层框架初见成效,房地产金融与跨境资本流动宏观审慎政策工具逐渐完善。19家商业银行被评定为国内系统重要性银行,其资产规模占我国银行业总资产的60%以上;平均不良率1.33%,低于2021年同期水平,拨备覆盖率为240%,同比提高15.6个百分点。
大力发展特色金融支持工具,健全金融供给体系。新发展格局需要进一步深化金融供给侧结构性改革,健全金融供给体系。自2021年起,中央银行加快绿色金融、普惠金融与科技金融等特色金融工具的创新与应用。截至2022年上半年末,结构性货币政策工具额度超7万亿人民币,余额为5.4万亿人民币。下半年,中央银行推出政策性开发性金融工具,用来支持重大基础设施项目的开展。截至三季度末,该工具总投放6743亿元,推动社融与中长期信贷的企稳向好。
(资料来源:新浪网)
思政引导:2022年以来,面对百年未有之大变局,在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,各地区各部门有力统筹经济社会发展,我国经济运行总体实现平稳开局,经济发展有韧性有活力,长期向好的基本面没有改变。但当前国际形势仍然严峻复杂,宏观经济下行压力较大,市场主体面临的困难增加。
面对当前的经济金融形势,中国人民银行主动作为,靠前发力,发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能,稳定宏观经济基本盘,提高政策精准导向和直达性,助力困难行业和小微企业纾困发展,强化对实体经济的支持力度,保持经济运行在合理区间。