研究的内容与方法
欧洲能源互联网法律与政策的主要研究内容包括以下三个方面:
首先,在电力基础设施法律与政策方面,需要厘清欧盟法中对“电力基础设施”的概念界定。欧盟法中通过“关键基础设施”与“欧洲关键基础设施”“能源基础设施”与“智能电网”等概念的设定,都包含了电力基础设施,但是没有将传统电力基础设施与现代的智能电网整合在一起。对电力基础设施的保护,需要通过欧洲关键基础设施的识别与评估程序,欧盟法对此进行了规范,通过共同利益项目突出了保护电力基础设施的优先地位。欧洲电力基础设施的建设离不开欧盟的财政支持,因此,欧盟的财政激励制度是实现电力基础设施建设的重要保障制度。欧洲电力基础设施由于其易受攻击和脆弱性,因此,欧盟通过安全管理制度对电力基础设施进行保护,如关键基础设施警告信息网络、运营网络安全制度和安全联络员等。此外,欧盟还鼓励公众参与安全管理和监督,建立电网基础设施交流工具包,发挥评估决策者责任的关键职能。
其次,在电力市场法律与政策方面,需要研究能源互联网中清洁电力进行交易的载体——清洁电力市场的运行三要素,包括电力供应的高度安全性、市场的非歧视性和维持市场供需平衡。欧洲能源互联网的电力市场法律与政策需要通过加强这三个方面来体现。ENTSO-E、TSO、DSO、ACER、NRA等欧洲能源互联网运行机构在清洁电力市场的健康运行中发挥了重要作用。欧盟法对这些机构的职能和权力进行了规制,为市场参与者提供了统一市场信息平台,并形成电力市场的监管框架。对欧盟电力市场主体进行保护和监督的制度中,电力消费者处于受保护的优先地位,欧盟电力市场需要向消费者提供全面的电力信息,并通过监管国家和企业行为保护消费者的权益,清洁电力市场对此设置了明确的保护机制。电力企业参与清洁电力市场受到欧盟立法的保护,包括各种激励措施。不过,更多是对企业提出了监管要求,包括独立进行会计核算和提供准确信息以及禁止内幕交易。对欧盟国家参与清洁电力市场,欧盟法提供了公平互惠的条件,国家之间的数据分享、对市场的监测以及国家之间的合作问题,欧盟电力市场法律与政策也有所涉及。
最后,在清洁能源法律与政策方面,欧盟法的政策演变体现出支持可再生能源发电的趋势,欧盟国家也注重国内法与欧盟法的协调。欧盟法中支持清洁能源发电的具体制度主要包含减少行政壁垒、引入可再生能源电力的原产地保证制度、透明和非歧视性标准、提高清洁电力的能源效率、消费者获取电力信息等方面。此外,能源共同体还通过争端解决机制督促欧洲国家(主要是非欧盟国家)落实欧盟清洁电力的法律,使欧盟法的适用范围更加广泛。欧洲能源互联网清洁能源法律与政策正在面临以消费者为中心的清洁能源规则的修改和完善,未来的法律与政策的明确性有待加强,这是欧盟落实各项制度的前提。
本书研究方法包括三种:
首先,采用文献归纳分析的方法,探讨欧洲能源互联网的法律与政策及其特点和不足,再提出完善意见。
其次,在探讨欧洲代表性国家的电力法律与政策,以及构建亚洲能源互联网制度框架时,本书采用了比较分析的方法。前者通过不同国家之间进行对比,后者通过与欧洲能源互联网法律和政策进行对比来研究。
最后,本书采用对策分析的方法,运用国际能源法领域相关知识,结合国家、区域、国际倡议开展对策性研究。
【注释】
[1]参见国务院:《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》,载政府信息公开专栏:http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-07/04/content_10002.htm,2019年12月25日最后访问。
[2]参见习近平:《谋共同永续发展 做合作共赢伙伴——在联合国发展峰会上的讲话》,载新华网:http://www.xinhuanet.com/politics/2015-09/27/c_1116687809.htm,2019年12月25日最后访问。
[3]参见刘振亚:《以全球能源互联网解决资源环境难题》,载中国石油新闻中心:http://news.cnpc.com.cn/system/2017/03/08/001637826.shtml,2019年12月25日最后访问。
[4]全球能源互联网发展合作组织:《全球能源互联网发展与展望2017》,2017年2月22日,第30页。
[5]参见张栋:《从欧洲互联电网发展我们可以学到什么?》,载《国际电网报》2017年3月7日,第5版。
[6]参见莫神星:《全球视野下的我国能源立法创新》,载《上海节能》2016年第1期。
[7]程荃:《欧盟新能源法律与政策研究》,武汉大学2012年博士学位论文,第18页。
[8]参见刘鑫:《中欧清洁能源合作法律问题研究》,西北大学2017年硕士学位论文,第33页。
[9]参见刘东刚:《中国能源监管体制改革研究》,中国政法大学2011年博士学位论文,第138~143页。
[10]参见杨泽伟:《欧盟能源法律与政策及其对中国的启示》,载《武大国际法评论》2007年第2期;杨泽伟主编:《发达国家新能源法律与政策研究》,武汉大学出版社2011年版;杨泽伟主编:《从产业到革命:发达国家新能源法律政策与中国的战略选择》,武汉大学出版社2015年版等。
[11]参见杨解君主编:《欧洲能源法概论》,世界图书出版公司2012年版;杨解君主编:《非欧佩克国家能源法概论》,世界图书出版公司2013年版;杨解君主编:《国际能源合作与国际能源法》,世界图书出版公司2012年版。
[12]参见杨翠柏主编:《国际能源法与国别能源法》(上册、下册),巴蜀书社2009年版。
[13]参见李艳芳等:《新能源与可再生能源法律与政策研究》,经济科学出版社2015年版。
[14]参见杜群、王利等:《能源政策与法律:国别和制度比较》,武汉大学出版社2014年版;杜群、廖建凯:《德国与英国可再生能源法之比较及对我国的启示》,载《法学评论》2011年第6期。
[15]参见程荃:《欧盟新能源法律与政策研究》,武汉大学出版社2012年版。
[16]参见宋永华、孙静:《欧洲的电力市场发展及对我国的启发》,载《电力技术经济》2008年第3期。
[17]参见黄振中、赵秋雁、谭柏平等:《国际能源法律制度研究》,法律出版社2012年版。
[18]参见罗国强、叶泉、郑宇:《法国新能源法律与政策及其对中国的启示》,载《天府新论》2011年第2期。(https://www.daowen.com)
[19]参见周兴君、黄建生:《欧美能源法律制度研究》,载《经营管理者》2014年第23期。
[20]参见文一舒:《欧盟与日本能源领域的法律与政策及其对我国的启示》,载《商品与质量》2010年第S7期。
[21]参见唐敏、徐解宪:《新能源与电网立法相关法律问题的探讨》,载《华东电力》2010年第5期。
[22]参见周凤翱、陈子楠:《国外智能电网立法与我国〈电力法〉修订》,载《华北电力大学学报》(社会科学版)2012年第2期。
[23]参见程春华:《欧盟新能源政策与能源安全》,载《中国社会科学院研究生院学报》2009年第1期。
[24]参见周一粟、王丹:《试论国际电力体制改革经验与对我国电力体制改革的启发》,载《改革与开放》2013年第10期。
[25]参见黄德明、黄晓燕:《新能源视角下的2009年〈欧盟第三次能源改革方案〉》,载《暨南学报》(哲学社会科学版)2011年第5期。
[26]参见龚向前等:《我国新能源法律制度的完善与创新研究——基于智能电网发展的分析》,法律出版社2017年版,第280~287页。
[27]See Martha Roggenkamp et al.,Energy Law in Europe:National,EU and International Regulation,3rd edition,Oxford,Oxford University Press,2016.
[28]See Bram Delvaux et al.,EU Energy Law and Policy Issue,Cambridge,Intersentia Ltd.,2013.
[29]See Dorte Fouquet,Christopher Jones,EU Energy Law:Volume 3:Renewable Energy in the Member States of the EU,Deventer,Claeys & Casteels Publishers BV,2017.
[30]See Jean-Michel Glachant,European Energy Policy:Could it be Better?,Firenze,European University Institute,2013.
[31]See Marco Wedel,The European Integration of RES-E Promotion:The Case of Germany and Poland,Wiesbaden,Springer VS,2016.
[32]See Martha Roggenkamp et al.,Energy Law in Europe:National,EU and International Regulation,3rd edition,Oxford,Oxford University Press,2016.
[33]Martha M.Roggenkamp et al.,Energy Networks and the Law:Innovative Solutions in Changing Markets,Oxford,Oxford University Press,2012,p.28.
[34]Rafael M.Plaza,Transnational Transmission of Renewable Energies:A Study on International Legal Mechanisms to Further Cross-Border Interconnections of Power Transmission Facilities,Saarbrücken,Lap Lambert Academic Publishing,2014,p.35.
[35]See Raquel S.Jorge,Edgar G.Hertwich,“Grid Infrastructure for Renewable Power in Europe:The Environmental Cost”,Energy 69,2014,pp.760-768.
[36]Rafael M.Plaza,Transnational Transmission of Renewable Energies:A Study on International Legal Mechanisms to Further Cross-Border Interconnections of Power Transmission Facilities,Saarbrücken,Lap Lambert Academic Publishing,2014,p.3.
[37]Rafael M.Plaza,“Transnational Power Transmission and International Law”,International Review of Law 8,2013,p.1 of 31.
[38]Susanne Nies,At the Speed of Light?:Electricity Interconnections for Europe,Paris,Editions Technips,2010,p.130.
[39]Kaveri K.Iychettiraa,Rudi A.Hakvoorta,Pedro Linares,“Towards a Comprehensive Policy for Electricity From Renewable Energy:an Approach for Policy Design”,Energy Policy 106,2017,pp.169-182.
[40]Kim Talus,EU Energy Law and Policy:A Critical Account,Oxford,Oxford University Press,2013,p.231.
[41]Jorge Morales Pedraza,Electrical Energy Generation in Europe,Cham,Springer International Publishing Switzerland,2015,p.636.
[42]Rafael M.Plaza,“Transnational Power Transmission and International Law”,International Review of Law 8,2013,p.29 of 31.
[43]V.Birchfield,J.Duffield,Toward a Common European Union Energy Policy:Problems,Progress,and Prospects,New York,Palgrave Macmillan,2011,p.275.
[44]Susanne Nies,At the Speed of Light?:Electricity Interconnections for Europe,Paris,Editions Technips,2010,p.134.