全面加强政府自身建设
站在新起点、踏上新征程,政府工作要有新气象新作为。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们要始终牢记“三个务必”[66],切实加强政府自身建设,全面推进政府治理体系和治理能力现代化,努力建设廉洁高效、人民满意的服务型政府。
坚定政治立场。始终把政治建设摆在首位,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,全面学习、把握、贯彻党的二十大精神。深刻领悟“两个确立”[67]的决定性意义,不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚定不移贯彻落实党中央和自治区党委、桂林市委、县委重大决策部署,确保政令畅通、步调一致,把对党忠诚、为民尽责落实到实际行动上、体现到工作成效中。
严格依法行政。大力建设法治政府,严格落实政府法律顾问制度,加强政府合同、规范性文件的合法性审查,严格执行民主集中制和“三重一大”[68]决策机制,切实让政府规章制定有准度、权力运行有法度、严格执法有力度。严格执行县人大及其常委会的决议决定,认真办理人大代表建议、政协委员提案,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,充分保障人民群众知情权、参与权和监督权,更好发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用,认真落实党的民族、宗教和侨务政策,切实做好港澳台工作。
锻造优良作风。大力弘扬求真务实的优良作风,坚持问题导向,敢于正视问题、深入研究问题、积极解决问题,在拼搏实干上拿出“政府力度”。坚持“有所为、有所不为”,杜绝任性用权,紧盯工作中麻痹松懈、不担当不作为等问题,科学精准靶向整治,把政治责任转化为推动发展、改善民生的履职动力,高标准、高质量完成政府工作。
加强廉政建设。坚定不移落实全面从严治党主体责任和意识形态责任,严格履行“一岗双责”[69],锲而不舍落实中央八项规定精神,力戒形式主义、官僚主义,坚持为基层减负、松绑、赋能。严控“三公”经费,压缩一般性支出,把有限的资金用在保民生、促发展上,以政府“紧日子”换取市场主体“稳日子”、人民群众“好日子”。充分发挥审计、效能问责等作用,加强重点领域、重点岗位廉政风险防控,刀刃向内从严整肃群众身边的腐败问题和不正之风,以清正廉洁形象取信于民。
各位代表!为者常成,行者常至,历史不会辜负实干者。我们靠实干创造了辉煌的过去,更要靠实干开创更加美好的未来。新的征程是充满光荣和梦想的远征,没有捷径,唯有实干。新的一年,我们要倍加珍惜龙胜来之不易的政治生态环境和良好的发展环境,不驰于空想,不骛于虚声,不搞花拳绣腿,不做表面文章,更不违背客观规律、盲目蛮干,脚踏实地、善作善成。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,敢于斗争、勇于胜利,锚定打造桂林“两山”转化排头兵新目标,全面推进人与自然和谐共生的中国式现代化龙胜实践!
名词解释:
[1]两山:绿水青山就是金山银山。
[2]林长制:指按照“分级负责”原则,构建省市县乡村五级林长制体系,各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作,协调解决森林资源保护发展重大问题,依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。
[3]河长制:由各级党政领导担任“河长”,负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。
[4]Ⅰ类标准限值:《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中的Ⅰ类标准限值,Ⅰ类主要适用于源头水、国家自然保护区。
[6]“三治”融合:指基层社会治理体系中的自治、法治、德治融合。
[7]新十条:指关于进一步优化落实新冠疫情防控措施的通知。
[8]“乙类乙管”:指对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”。依据传染病防治法,对新冠病毒感染者不再实行隔离措施,不再判定密切接触者;不再划定高低风险区;对新冠病毒感染者实施分级分类收治并适时调整医疗保障政策;检测策略调整为“愿检尽检”;调整疫情信息发布频次和内容。依据国境卫生检疫法,不再对入境人员和货物等采取检疫传染病管理措施。
[9]新时代“枫桥经验”:发源于浙江省诸暨市枫桥镇,其基本内涵是“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决”。新时代“枫桥经验”主要内容是在开展社会治理中实行“五个坚持”,即坚持党建引领,坚持人民主体,坚持自治、法治、德治“三治融合”,坚持人防、物防、技防、心防“四防并举”,坚持共建共享。
[10]安全生产“十五条”:国务院安全生产委员会制定部署安全生产十五条措施,即严格落实地方党委安全生产责任;严格落实地方政府安全生产责任;严格落实部门安全监管责任;严肃追究领导责任和监管责任;企业主要负责人必须严格履行第一责任人责任;深入扎实开展全国安全生产大检查;牢牢守住项目审批安全红线;严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为;切实加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理;重拳出击开展“打非治违”;坚决整治执法检查宽松软问题;着力加强安全监管执法队伍建设;重奖激励安全生产隐患举报;严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故行为;统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作。
[11]五网:交通网、能源网、物流网、地下管网、信息网。
[12]非农化:指不能在耕地上从事非农业活动。
[13]非粮化:指不能利用耕地做除了种植粮食之外的事情。
[14]田长制:指为落实永久基本农田保护而建立的以村(社区)为单位的网格化管理机制,由市政府、区(县、市)政府、乡(镇、街道)主要领导分别作为辖区内永久基本农田保护一级、二级、三级田长,村(社区)负责人作为网格长,将永久基本农田保护任务落实到责任人、责任地块和责任网格,形成一级抓一级、层层抓落实的永久基本农田保护机制,实现保护责任全覆盖。
[15]两茶两果+特色养殖:“油茶、茶叶、罗汉果、特色水果”+以凤鸡、翠鸭为主的地方特色养殖。
[16]圳品:指符合供深食品标准体系要求,由企业自愿申报并经评价合格的食品或食用农产品。
[17]六方联动:指“政府+企业+专业合作社+农户+金融+保险”六方联动全产业链模式。
[18]滑石产业发展“十三条”:指自治区发改委、自然资源厅2021年2月出台的《支持龙胜县滑石产业发展的若干措施》,包括支持加强滑石产业龙头企业的培育;支持打造滑石全产业链;支持龙胜滑石产业集群化发展;支持完善龙胜矿区交通基础设施;支持滑石产业资源保障;支持滑石产业用地保障;支持滑石产业用电保障;加大财税支持力度;支持多渠道筹措建设资金;鼓励产学研协同创新;支持开展品牌创建工作;支持加强矿山生态保护和环境恢复治理;支持加强矿山安全生产能力建设等“十三条”措施。
[19]四上企业:指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等这四类规模以上企业的统称。
[20]专精特新:指中小企业具备专业化、精细化、特色化、新颖化的特征,专精特新企业是未来产业链的重要支撑,是强链补链的主力军。
[21]三区三线:“三区”指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间,“三线”分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。
[22]三保:指保基本民生、保工资、保运转支出。
[23]县管校聘:指全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理。
[24]“双减”:指减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。
[25]双线四包:指义务教育控辍保学的工作机制。“双线”,即县、乡(镇)、村一条线,教育局、学校、班级一条线;“四包”,即县(市、区)领导包乡(镇)、乡(镇)干部包村、村干部包村民小组、村民小组包户,教育局领导包学校、校领导包年级、班主任包班、科任教师包人。
[26]医联体:组建好龙胜各族自治县人民医院医疗集团和龙胜各族自治县中医医院医疗集团后,分别与自治区南溪山医院、市中医医院组建紧密型医联体,交由南溪山医院、市中医医院托管,打造两个三级、二级、一级公立医疗机构融合的“321”模式医联体。
[27]县域医共体:指县域医疗服务共同体,以县级医院为龙头,整合县乡医疗卫生资源,实施集团化运营管理。
[28]先诊疗后付费:指病人住院时免交押金,看完病一次性结清费用。
[29]四个家园:指建设文化融合的精神家园、建设共建共治的平安家园、建设守望相助的和谐家园、建设共同富裕的幸福家园。
[30]十六同:同讲红色故事、同唱团结歌曲、同跳团圆之舞、同演一台好戏、同遵村规民约、同化邻里矛盾、同护边界和谐、同结互助远亲、同组各族家庭、同敬孤寡老人、同聚守望火塘、同庆各族佳节、同守青山绿水、同享健康教育、同分发展红利、同建幸福家园。
[31]七进:民族团结进步创建七进活动,进机关、进企业、进社区、进乡村、进学校、进连队、进宗教活动场所。
[32]四个意识:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
[33]四个自信:中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
[34]两个维护:坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。
[35]一网通办:指打通不同部门的信息系统,群众只需操作一个办事系统,就能办成不同领域的事项,解决办不完的手续、盖不完的章、跑不完的路这些“关键小事”。
[36]五个更大:在推动边疆民族地区高质量发展上展现更大作为,在服务和融入新发展格局上取得更大突破,在推动绿色发展上实现更大进展,在维护国家安全上作出更大贡献,在推进全面从严治党上取得更大成效。
[37]三大振兴:乡村振兴、工业振兴、文旅振兴。
[38]“1+5”林长制:实施以林长制管理平台为依托的“一林一策”“一乡一技”“一片一警”“一山一护”“一村一档”的林长制基础工程。
[39]三线一单:生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
[40]VOC:活泼的一类挥发性有机物,即会产生危害的那一类挥发性有机物。
[41]河湖“清四乱”:指清理整治河道治理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题。
[42]能耗“双控”:指能源消费总量控制,单位地区生产总值(GDP)能耗控制。
[43]种业振兴:包括“五大行动”,即种质资源保护利用行动、种业创新攻关行动、种业企业扶优行动、种业基地提升行动、种业市场净化行动。
[44]双百双新:“双百”项目是指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目;“双新”项目是指新产业、新技术项目,其中新产业项目包括战略性新兴产业、新业态、新模式等重点项目,新技术项目是指采用新技术改造提升传统产业的重点项目。
[45]桂惠贷:广西2021年创新推出的财政金融联动政策。
[46]千企技改:主要支持工业企业采用新技术、新产品、新工艺、新材料、新模式实施技术改造。
[47]四个不摘:贫困县摘帽后,党政正职要保持稳定,做到摘帽不摘责任;脱贫攻坚主要政策要继续执行,做到摘帽不摘政策;扶贫工作队不能撤,做到摘帽不摘帮扶;要把防止返贫放在重要位置,做到摘帽不摘监管。
[48]832:指中国供销电子商务有限公司按照财政部、农业农村部、国家乡村振兴局、中华全国供销总社的有关要求,建设运营的脱贫地区农副产品网络销售平台。
[49]圳帮扶:由深圳市乡村振兴和协作交流局与深圳市农产品集团股份有限公司共同打造的公益性消费帮扶平台。
[50]四好农村路:即把农村公路建好、管好、护好、运营好。
[51]路长制:指“路长责任制”,按照“政府主导、属地管理”原则,在县域内设立总路长,由县级人民政府主要负责人担任,县乡村道设立县道路长、乡道路长、村道路长,分别由县领导、乡镇负责人、村委会负责人担任。实行各级路长对总路长负责、下级路长对上级路长负责的责任分工制度,推动全县普通国省干线公路、县乡农村公路向“建养并重、均衡发展”转变,确保“建即有养、养即到位”。
[52]四位一体:农村厕所革命、农村生活污水治理、农村生活垃圾治理、村容村貌提升总体统一系统性整治。
[53]三线:农村电力线、通信线、广播电视线。
[54]五治融合:指健全社会治理体系中的政治、自治、法治、德治、智治融合。
[55]大数据招商云:主要针对需要招商引资的用户,通过大数据技术,精准推送和分析招商信息及需求,对项目进行可视化监督管理。
[56]“放管服”:简政放权、放管结合、优化服务。
[57]全链通办:指办事领域覆盖齐全、办事链条周期完整、办理模式便捷畅通的政务服务模式。
[58]双带行动:指实施教育行政部门领导干部带头听课、带头与校长谈心谈话;校长带头上课、带头与班主任谈心谈话。
[59]分级诊疗制度:指按照疾病的轻重缓急及治疗的难易程度进行分级,不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗,逐步实现从全科到专业化的医疗过程。
[60]疾病诊断相关分组(DRG)付费方式:指对各疾病诊断相关组制定支付标准,预付医疗费用的付费方式。
[61]一老一小:指养老服务、婴幼儿照护服务。
[62]五社联动:指由社区、社会工作者、社区社会组织、社区志愿者、社区公益慈善资源共同组成的社会关爱服务体系。
[63]三站融合:指社区志愿服务站、社会工作站、慈善服务站融合发展。
[64]三留守:指留守儿童、留守妇女、留守老人。
[65]三大纠纷:指土地纠纷、山林纠纷和水利纠纷。
[66]“三个务必”:全党同志务必不忘初心、牢记使命,务必谦虚谨慎、艰苦奋斗,务必敢于斗争、善于斗争,坚定历史自信,增强历史主动,谱写新时代中国特色社会主义更加绚丽的华章。
[67]“两个确立”:党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位,确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
[68]三重一大:重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用。
[69]一岗双责:指既要抓好分管的业务工作,又要以同等的注意力抓好分管部门的党风廉政建设,把反腐倡廉、案件防范工作与业务工作同研究、同规划、同布置、同检查、同考核、同问责,真正做到“两手抓、两手硬”,使党风廉政建设和反腐败工作始终保持应有的力度。