应急事务管理
【概况】 龙胜各族自治县应急管理局（简称县应急管理局）是自治县人民政府工作部门，为正科级单位，主要负责全县应急管理工作，指导相关责任主体应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作，负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。2022年内设机构有局办公室、党委办、应急综合业务股、法规宣教和综合协调股、规划财务保障股、应急救援中心（设应急指挥组、风险预防救援组、防汛抗旱组）6个二层机构，挂牌机构有县安委办、县减灾办、县防汛办、县森防办。2022年有行政编制8名、参公编制8名、事业编制11名、工勤人员1名、临聘人员2名。当年县应急管理局有在职在编干部28人。2022年在县级党委政府安全生产和消防工作考核中获得优秀。当年，全县发生生产安全事故4起（录入直报系统），死亡5人。其中，工伤1起，死亡2人；建筑施工2起，死亡2人；道路交通（生产经营性质）1起，死亡1人。发生道路交通安全事故1959起（接警统计数），受伤起数363起，受伤人数392人，死亡起数11起，死亡人数11人，直接经济损失498.66万元。发生消防安全事故90起，受伤起数、受伤人数、死亡起数、死亡人数均为0，直接经济损失166.46万元。发生其他安全事故7起，受伤1起，受伤2人，死亡6起，死亡7人。其中，溺水2起，受伤2人，死亡1人；山体滑坡1起，死亡2人，意外跌落事故2起，死亡2人；路外安全事故1起，死亡1人。未发生较大以上事故情况。各类生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数以及较大事故实现“四个下降”；防灾减灾救灾高效有序，成功应对9轮强降雨和强对流天气过程，并实现零死亡。
【行业安全监管工作】 2022年，县应急管理局选聘了一批专家团队，对非煤矿山、工贸、危化、烟花爆竹行业开展“专家会诊”行动，共检查35家企业，发现隐患512处，均已整改完毕，助力企业安全生产主体责任的落实。
做好复工复产验收工作，按照上级部门有关文件要求，该局出动执法人员40余人次对全县矿山开展复工复产审核工作，严格督促矿山企业落实复工复产安全防范“六个一”工作，克服麻痹思想和侥幸心理，防范风险关口前移，打牢安全生产基础，做到受理一家、审查验收一家。同时加大力度开展安全执法检查力度，共出动执法人员50余人次，下达各种执法文书共54份，共处罚矿山企业4家，责令暂时停产停业3家。并且顺利迎接了国家矿山安全监察局第五组和国家矿山安监局广西局对龙胜县非煤矿山的检查，共发现7项重大安全隐患，均整改完毕。
按照年度危险化学品监管工作计划，对加油站每季度开展一次督查检查，重点时段重点检查。截至12月底，共排查出安全隐患186项，制作现场检查记录32份，下达限期整改指令书14份，已整改完毕。
按照烟花爆竹年度监管工作计划，对烟花爆竹批发企业每季度开展一次督查检查，重点时段重点检查，烟花爆竹零售点销售旺季集中检查，截至12月底，共排查一般隐患43项，制作现场检查记录32份，下达限期整改指令书15份，整改复查意见书15份。开展查处非法违法经营烟花爆竹专项行动共6次，出动检查人员70余人次，发现烟花爆竹非法生产经营窝点10处，没收非法产品763余件，价值15万余元，关闭非法生产经营窝点8处，立案处罚违法经营4家，处罚金额2.23万元。
该局积极开展工贸企业复产前“六个一”安全标准落实情况开展联合督导检查，出动人员16人次，重点检查冶炼企业3家，其他企业6家，督促企业负责人签订《安全生产承诺书》9份。根据上级工作部署，该局及时组织相关企业召开“百日清零行动”工作动员部署会，成立工作组对全县10人以上粉尘涉爆企业和存在有限空作业的有关企业进行全面安全大检查排查，2022年共下达执法文书28份，立案查处4家，当场处罚2家，发现一般安全隐患13处，排查事故隐患43处，已整改完毕。
【持续开展安全生产大检查行动】 2022年，县应急管理局强化执法力度。2022年共计下达执法检查文书50份，处罚金额87.79万元（行政处罚57.25万元、事故处罚30.33万元）。相比2020年处罚金额28万余元，2021年处罚金额54.62万元，分别逐年提升68.03%和37.63%。积极开展预防一氧化碳中毒大排查大整治工作。根据县委政府的部署，联合有关部门开展预防一氧化碳中毒大排查大整治工作，对城南社区、城北社区、城西社区、桂龙路社区、北岸新区进行了全面排查整改，出动检查次数达70人次，整改安全隐患547条，为全县人民度过寒冬提供了有力的安全保障。积极配合开展三门河流域环境整治工作。为加快推进三门河流域排污企业专项整治工作，帮扶企业落实整改措施，由县人民政府牵头，自2022年3月21日起，龙胜生态环境局、县应急管理局、县自然资源局等部门联合对三门河沿岸30余家中小企业进行了全面排查检查，要求企业落实安全、环保主体责任，对不符合安全生产条件的坚决要求停产整改。共计出动检查人数达30人次，检查企业105家，整改环保安全隐患167条。
2022年5月25日，国家矿山安全监察局领导到龙胜县调研 （县应急事务管理局 供图）
2022年夏，县应急事务局工作人员在救灾现场 （县应急事务局供图）
【防灾减灾救灾工作】 2022年汛期，龙胜县共经历了7轮强降雨，累积雨量超过1800毫米，比历年同期偏多，为此，县应急管理局组织召开各类县级防灾减灾会议30余次，共发布暴雨红色预警5条、橙色预警46条、黄色预警15条，启动Ⅲ级洪涝灾害应急响应3次，Ⅳ级洪涝灾害应急响应4次，督促各乡镇、防汛抗旱指挥部成员单位按照应急预案落实主体责任。
【全县合力积极应对灾情】 为预防洪涝灾害造成损失，2022年，县委、县政府主要领导第一时间坐镇县应急指挥中心，周密部署，指挥各地区、各部门协同作战应对灾情，督促全县各级领导干部提高思想认识，积极开展风险隐患排查，设立山洪灾害隐患监测点360处、地质灾害隐患监测点51处；建立隐患整改清单13条，完成整改11条，明确整改责任人限期整改2条，并形成长效机制，持续开展隐患排查整改工作。
【灾情处置】 2022年，县应急管理局先后完成了龙胜镇世茂花园、龙脊镇龙脊村古壮寨、龙胜镇桂龙社区玉龙巷、龙胜镇北岸新区日新路、三门镇古坪村河口组等多个大型地灾点的群众转移安置工作，累计转移避险16408人，转移安置4090人，紧急调拨救灾物资，包括帐篷510顶、方便面500件、饮用水500件、八宝粥500件、毛巾毯300床、折叠床520床、折叠桌椅520张、夏凉被1100床、电筒300个、睡袋1000个、单兵餐具1000个、彩条布5.60万平方米等。
【帮助受灾群体渡过难关】 为保障受灾群众能够顺利渡过难关，该局深入走访因低温、干旱、洪涝等自然灾害致生活困难群体，经排查评议，为265户1096人发放救灾资金42.78万元，帮助其度过艰难期，缓解生活压力。
【开展安全宣传警示教育】 2022年，龙胜县以“5·12”防灾减灾日、安全生产月和国际减灾日为契机，在乡村、学校和机关单位等地开展以“遵守安全生产法、当好第一责任人”和“喜迎党的二十大，应急科普向未来”为主题的多个应急科普宣传活动，共发放安全生产宣传资料14000余份。成功开展了山体滑坡、塌方等地质灾害避险及救援应急演练，进一步提高全民安全防范和应急处置能力。
（吴清青）