市场监督管理
【概况】 龙胜各族自治县市场监督管理局（简称县市场监管局）设办公室、政策法规股、行政审批股、信用监管股、价格检查和反不正当竞争监管股、消费环境综合监管股、质量监督管理股、标准计量与认证认可监督管理股、协调和应急管理股、食品生产安全监管股、食品经营安全和食盐安全监督管理股、食品餐饮安全监管股、药品流通监管股、化妆品和药械安全监管股、特种设备安全监察股、知识产权监管股、人事教育股、财务股18个内设机构和县市场监管执法稽查大队，派出机构设10个市场监督管理所。设直属事业单位3个，即县产品质量和食品检验检测中心、县计量检定测试所、县药品不良反应监测中心。在职人员94人。
【行政许可审批和市场主体登记注册工作】 2022年，县市场监管局推进登记制度改革，简化部门审批环节，缩短审批时限，方便市场主体。实现了“一窗受理，互联互通，信息共享，联动办理，限时办结，核发一照”。2022年通过全程电子化进行设立登记的内资企业有229户。企业开办新登记的有限责任公司共有196家，全部在1个工作日内完成。企业注销登记时间压缩到1个工作日内。截至2022年年底，年末全县实有企业1686户，农合472户；实有注册资本（金）81.57亿元。其中，新增民营企业201户，农民专业合作社新开业60户。全县年末实有个体工商户7388户，实有注册资本（金）11.78亿元；办理股权出质登记4户，为企业融资2.86亿元。截至年底，现场受理纸质材料3000余次。其中受理企业设立229户，企业变更345次，企业注销127户，企业备案38户，股权出质4次；农民合作社设立60户，农民合作社变更83次，农民合作社注销55户。个体设立1774户，个体变更516户，个体换照431户，个体注销1055户。全县共新办食品经营许可证331户，变更28户，注销6户，补办6户；新办小餐饮登记199户，变更3户，注销55户，延续43户；新办小作坊登记26户，延续5户；新增特种设备使用登记证85户。
【食品安全监管】 2022年，县市场监管局通过专项检查与日常监管相结合的方式，加大对各大食品经营单位监管力度，规范主体资格，落实食品安全主体责任，深化食品销售环节监管。2022年，全县共有食品经营单位1123户。食品销售环节监管方面开展了“元旦、春节、元宵”期间食品经营环节食品安全专项整治工作，春、秋季开学校园及其周边食品安全专项检查，“五一”节、端午节、国庆节、中秋节等节假日期间食品销售环节专项整治工作，农村假冒伪劣食品专项检查，“双随机、一公开”食盐质量安全专项整治工作等多项专项整治任务，共出动执法人员396人次，检查食品销售单位1529户次，发放食品安全宣传资料1000余份；以农贸市场为食品安全快速检测监管重点，开展快速检测工作，全年共快速检测食品及食用农产品6866批次，检测合格率为99.96%；按照国家、自治区、市局以及本级下达工作任务，以集贸市场、超市为重点场所，以禽畜产品、水产品、冷冻肉、蔬菜、水果等为重点检测品种开展监督抽检工作，抽检食用农产品511批次，合格率为96.48%；开展保健食品安全专项整治专项检查等行动，共检查“保健”类店铺65家次，出动执法人员37人次，开展固体饮料、压片糖果、代用茶等食品专项整治，共检查23家次，出动执法人员16人次，开展保健食品进农村、进社区专题宣传活动，开展宣传活动1次，发放各种宣传资料500余份。
【药品、医疗器械、化妆品安全监管】 2022年，县市场监管局加强对药品经营和使用单位的监管，严厉打击制售假劣药品、无证经营、非法渠道购进药品、使用过期药品、不合格药品等违法行为，确保人民群众用药安全有效。2022年，药品日常监管共检查药品经营和使用单位228家次，监督车辆出动74车次，执法人员542人次，立案处1家，限期整改5家；积极做好药抽样送检工作，对辖区内涉药单位所销售使用的药品有针对性地进行抽检，共抽检药品17批次，未发现不合格批次；2022年针对药品经营企业和药品使用单位开展了2期业务培训，共培训90余人次。指导11家新开办药品经营企业筹建和完成对辖区内2家药品经营企业进行换证认证工作，对辖区内9家药品经营企业开展合规性检查，4家开展飞行检查，实施精准监管，并受市食品药品审评查验中抽调参加市局组织的检查18人次。
医疗器械安全监管。根据龙胜县实际，县市场监管局把日常监管与专项检查相结合，以疫情防控医疗器械专项检查、无菌和植入性医疗器械专项检查、避孕套质量安全管理专项检查等5个专项行动为抓手，以疫情防控产品、集采中选产品、无菌和植入性医疗器械等为重点产品，及时发现监管薄弱环节，堵塞监管漏洞。共检查医疗器械经营使用单位230家次，限期整改17家次，行政处罚4家，罚没款2.5万元，出动检查人员480人次；指导企业申报《第二类医疗器械经营备案凭证》，2022年新获凭证企业11家，变更11家；共完成医疗器械不良事件44例，完成率122%，获评医疗器械不良事件报送工作突出单位。
化妆品安全监管。2022年，县市场监管局对超市、美容美发场所、化妆品专营店等化妆品经营使用单位开展日常监督检查，重点检查儿童化妆品经营安全及美容美发店染发类特用化妆品使用安全，查看经营者是否索证索票、是否建立健全化妆品购进验收台账、有无销售使用假劣化妆品、是否自制化妆品、销售无中文标示标签的进口化妆品等。
【标准计量与认证认可工作】 2022年，县市场监管局为全面提升农业质量效益竞争力，营造安全放心的农林产品消费环境，为消费者提供高标准高质量的种养农产品，全面促进消费和维护消费者权益，该局指导龙胜海松生态牧业发展有限公司申报“广西千家高标准高质量农产品示范基地”项目并获批。
为保障消费者在过年期间拥有放心的消费环境，该局对龙胜镇的142个年货经营户的电子秤开展检定工作。同时对5家金银首饰销售、加工店开展电子天平的检定工作。8月份执法人员对辖区内的龙胜县精华眼镜店、龙胜睛亮眼镜店、龙胜县睛明眼镜店、龙胜县乐施林青少年视力服务中心、桂林视欣眼镜店、龙胜亨得利眼镜店和龙胜亮丽配镜中心共7家眼镜店开展专项监督检查，未发现相关违法行为。2022年，龙胜县市场监管局计量所共强制检定计量器具641台件，其中检定燃油加油机251台，检定集贸市场、超市在用电子计价秤302台，检定天平71台，检定砝码10套，检测龙城在建高速公路工地搅拌站7台，完成了燃油加油机、单相电能表计量标准的送检工作。
对龙胜泓文生态农林有限公司的“番茄”和“龙脊茶”通过深圳“圳品”认证；指导龙胜海松生态牧业发展有限公司申报深圳“圳品”认证。
【特种设备安全监察】 2022年，县市场监管局推进特种设备超期未检专项整治行动、起重机械隐患治理集中攻坚、电梯质量安全提升行动和“黑气瓶”整治巩固提升行动等专项整治工作，强化市场监管领域城镇燃气安全整治，推动专项整治三年行动巩固提升，狠抓工作落实，努力推动特种设备安全水平不断迈上新台阶，为平安龙胜做出应有的贡献。截至2022年12月31日，在开展特种设备执法监督检查工作中，积极推进整改治理，共组成53个检查组，出动执法人员130人次，检查53家单位共155台（套）特种设备，排查出20家单位共20台（套）特种设备存在安全隐患，下达指令书5份，发出行政指导书3份，完成整改的单位有20家共20台（套）特种设备，整改率100%，辖区内未发生特种设备安全事故。
【商标行政保护】 2022年，县市场监管局开展“世界知识产权周”系列宣传活动，多种形式宣传知识产权相关法律法规和常识；深入企业开展知识产权质押融资“入园惠企”工作，组织企业参加自治区开展的政企银对接会，促进知识产权成果转化。加强知识产权保护，优化营商环境，积极开展知识产权保护直通车服务工作，完成7家企业入库申报及服务。开展商标课堂大宣讲活动，助力企业创建品牌，全县共完成商标申请85件，商标注册68件，有效注册量457件，同比增长17.78%，维持商标有效注册量持续增长。挖掘企业创新潜力，谋求高质量发展，2022年全县专利授权量29件：其中发明1件，实用新型21件，外观设计7件，有效发明量22件。
【依法处理投诉举报】 2022年，县市场监管局创新宣传形式，把“3·15”宣传工作和疫情防控工作、服务企业复工复产等工作有机结合起来，在日常工作中渗透消费维权宣传工作，并通过政府门户网站、微信公众号、LED电子屏幕等新媒体和宣传平台进行宣传。同时动员各大商超、药店、金融机构利用电子横幅进行“3·15”宣传，引导疫情防控期间科学、理性消费和依法维权。截至2022年底，县市场监管局共受理投诉举报250件，以食品安全、广告宣传、商品服务价格、旅游住宿相关投诉为主，已办结投诉举报250件，办结率为100%，为消费者挽回经济损失共计12.23万元。执法人员对所有举报案件第一时间受理、第一时间查处、第一时间反馈，保证所有举报案件在最短的时间内进行调查、反馈和答复。
【行政执法】 2022年，全县立案106件，结案106件，其中食品类案件64件、药品医疗器械类案件4件、化妆品类案件3件、产品质量类14件、其他类21件，均已按要求完成案件公开工作，罚没款共计35.50361万元。移送司法机关强制执行3件，移送公安机关1件。食品、化妆品抽检不合格批次产品均及时完成后处置工作。完成了12315投诉举报中心受理的投诉举报处置，并将调查处置结果交投诉举报中心反馈投诉举报人。
【开展“双随机、一公开”工作】 通过股所联动的模式完成市场主体年度报告工作，截至6月30日，年报率为企业93.06%，农合84.47%、个体82.11%。移出经营异常名录200多户，企业未依照《企业信息公示暂行条例》第十七条规定被列入经营异常名录满3年，仍未依法履行相关义务的企业，列入严重违法失信名单48户。当事人履行相关义务的，依法向市场监督管理部门申请移出严重违法失信企业名单，当年完成21户严重违法失信企业的信用修复工作。开展依职权注销个体工商户营业执照379户。
开展涉企信息归集工作，截至10月17日，当年归集行政处罚106条，部门公告2条。2022年，该局创新监管机制开展“双随机、一公开”抽查工作，承接上级下派的任务13次，应对249户进行双随机检查；发起本部门任务14次，应对80户市场主体进行抽查；发起联合2次，被联合任务14次，应对66户市场主体进行抽查。本部门独立完成抽查329户，成员单位联合完成抽查66户，均全部完成。
【质量兴县工作】 2022年，县市场监管局制定并发布印发《龙胜各族自治县市场监督管理局办公室关于印发2022年龙胜县市场监督管理局系统工业产品质量监督抽查计划》，在辖区内开展了汽油、柴油、食品相关产品等抽检工作，共计抽检26批次，其中危险化学品4批次，易燃易爆产品4批次，农资化肥2批次，食品相关产品5批次，其他工业产品11批次。检验结果24批次合格，2批次不合格。抽检不合格的化肥2批次均已结案。
持续开展工业产品生产许可证获证企业后续监管工作，截至2022年年底，龙胜辖区内共3家获证企业，已完成3家获证企业的后续监管。开展预防非职业性一氧化碳工作，共出动执法人员24人次，车辆9台次，检查经营单位35家次，扣押11台无专用的排烟管的家用燃气热水器，23台无熄火保护装置燃气灶具，立案6起，签订35份《保证产品质量安全承诺书》。
【开展打击传销与扫黑除恶专项斗争】 2022年，县市场监管局通过执法组织工作人员走市场、排查台账等方式开展线索摸查。加大对易滋生黑恶势力行业的监管力度，严厉打击垄断、不正当竞争、传销、制假售假等违法行为，重拳整治行业乱象，斩断黑恶势力经济链条。重点摸排商贸集市、批发市场、旅游景区等场所。共出动执法人员76人次，车辆16台次。在县城、乡镇与村屯醒目位置悬挂、张贴打击传销相关通告，发放宣传资料360余份。发挥12315投诉举报中心的作用，动员消费者积极检举揭发“市霸”“行霸”行为。根据县委政法委的统一部署，开展扫黑除恶重点行业领域治乱清源工作，全面整改落实全区政法工作综合督查反馈问题意见。配合相关部门开展扫黑除恶工作，及时提供相关涉事企业注册信息和经营情况，助力攻坚重点案件。加强与责任单位的协调联动，形成强大合力，提升打击效能。继续加大宣传力度，采取有效措施，督促各商场、超市、农贸市场、餐饮店、宾馆、药店、网吧和经营门店悬挂宣传标语、制作电子显示屏播放宣传标语和举报方式，在日常监督中对广大经营户进行扫黑除恶专项斗争相关知识和法律法规培训，提高市场主体的知晓度和参与度，营造浓厚的宣传氛围。
【新冠疫情防控工作】 2022年，在新冠疫情防控期间，县市场监管局累计出动执法人员458人次，发放新冠疫情防控期宣传引导、暂停活禽交易和禁止野生动物交易等通知，发放药品医疗器械和大米生活用品物价提醒函、告诫书和佩戴口罩提示等宣传资料。重点检查了进口冷链经营户、农贸市场、餐饮单位、药店、超市和商场等人群流动量大的地方，督促各经营户每天开展清洁消毒，累计检查经营户1256户次。联合公安、卫生、城管等部门对县城消夜摊、酒店、宾馆、招待所等场所进行排查，开展联合执法7次，坚决落实“外防输入、内防反弹”防控策略。疫情防控期间继续优化营商环境，推行全程电子化受理登记制度。 （兰晓孟）