从全媒体到融媒体：媒体融合不断深化
在媒体融合发展过程中，国家政策作为指导性文件较早出现在2014年8月18日，中央全面深化改革领导小组第四次会议审议通过了《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》，同时习近平总书记在会议上强调：推动传统媒体和新兴媒体融合发展，要遵循新闻传播规律和新兴媒体发展规律，强化互联网思维，以先进技术为支撑、内容建设为根本，推动传统媒体和新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面的深度融合。同时，也要注重媒体的经营管理，打造形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体，建设拥有强大实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体集团，以此来形成立体多样、融合发展的现代传播体系。[1]
2019年1月25日，中共中央政治局在人民日报社就“全媒体时代和媒体融合发展”举行第十二次集体学习，习近平总书记指出：推动媒体融合发展、建设全媒体就成为我们面临的一项紧迫课题。在此环境下，运用信息革命成果，推动媒体融合向纵深发展，做大做强主流舆论成为至关重要的任务。主流媒体必须要紧跟时代，大胆运用新技术、新机制、新模式，建设与创新传播手段，发展各类新媒体，加快融合发展步伐，实现宣传效果的最大化和最优化。同时，也要重视积极发展各种互动式、服务式、体验式的新闻信息服务，实现新闻传播的全方位覆盖、全天候延伸、多领域拓展，推动党的声音直接进入各类用户终端，努力占领新的舆论场。[2]
广播电视行业在媒介技术新一轮更迭中，不断推进体制机制改革，创新技术手段和运作模式，致力于推进媒体深度融合。2019年4月，国家广播电视总局党组理论学习中心组专题学习研讨媒体融合对广播电视工作的挑战和机遇。时任国家广播电视总局党组书记、局长聂辰席指出：融合发展是一场重大而深刻的变革，且从思维理念、发展方式、体制机制、监测监管等各方面给传统广播电视带来挑战，媒体人应抓住机遇，全力应对挑战，努力把党的十八大以来，总书记关于推动媒体融合的重要要求变成生动实践，更加有力有效地推动媒体融合向纵深发展，进而全面提升广播电视改革发展管理服务水平。同时，对于新环境下广播电视工作的要求与准则，聂辰席同志提出五点内容：一是方向要把牢，包括把握正确的政治方向，以及把握以人民为中心的工作导向；二是观念要创新，要打破路径依赖，按照与新时代新技术新要求相适应的全新理念来谋划媒体发展；三是政策要用好，要围绕支持媒体深度融合、创新发展，研究谋划重大政策，并要把政策用活用足，善于争取政策；四是工作要抓实，要做好基础工作，制定标准规范，谋划具有牵引性、示范性、带动性的工作项目；五是创新管理机制，要深刻领会和把握“管得住是硬道理”这一要求，统一管理标准，完善监管系统。[3]
2019年1月15日，国家广播电视总局组织编制审查并发布了《县级融媒体中心省级技术平台规范要求》，指出“省级技术平台应为县级融媒体中心开展媒体服务类、党建服务类、政务服务类、公共服务类、增值服务类等业务提供支撑，支持县级融媒体中心在内容、渠道、平台、管理、运营等方面的深入融合”。同时，中共中央宣传部和国家广播电视总局于2019年1月15日联合发布《县级融媒体中心建设规范》，指出“县级融媒体中心应整合县级媒体资源，巩固壮大主流思想舆论，不断提高县级媒体传播力、引导力、影响力、公信力，开展综合服务业务，面向用户提供政务服务、生活服务、社交传播、教育培训等服务；县级融媒体中心应充分依托云计算、大数据等技术，适应移动互联网，特别是5G的发展；县级融媒体中心与省平台业务对接应符合相关要求中的规定”[4]。
技术的发展改变了媒介生态，在互联网以及新兴技术快速发展的背景下，网络环境变得越来越复杂，网络传播变得越来越严峻，把好网络传播这一关极其重要。2018年以来，国家不断强调网络舆论和新媒体工作对治国理政的重要性。通过梳理中央下发的政策可以看出，网络新媒体发展的中心战略目标是：把握舆论正确导向，巩固壮大主流舆论。
政务媒体是党和政府联系群众、服务群众的重要平台，是实现“上情下达、下情上传”的有力渠道，是引导公众思想舆论的重要手段。在智能媒体时代，政务新媒体要紧跟技术与主流媒体的步伐，做出相应的调整与发展。国务院办公厅2018年12月7日发布《国务院办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》，明确到2022年，建成以中国政府网政务新媒体为龙头，整体协同、响应迅速的政务新媒体矩阵体系，全面提升政务新媒体传播力、引导力、影响力、公信力，打造一批优质精品账号，建设更加权威的信息发布和解读回应平台、更加便捷的政民互动和办事服务平台，形成全国政务新媒体规范发展、创新发展、融合发展新格局。在智能媒体时代，政务新媒体要通过多种渠道组合式展示信息，力争通俗易懂、公众喜闻乐见，同时应鼓励公众采用微直播、微联动、随手拍等形式去参与到公众事务中，共创社会治理新模式。持续提升政府网上履职能力，努力建设利企便民、亮点纷呈、人民满意的“指尖上的网上政府”。遵循移动互联网发展规律，创新工作理念、方法手段和制度机制，积极运用大数据、云计算、人工智能等新技术和新应用，提升政务新媒体智能化水平。[5]
随着互联网技术的不断发展，信息的无处不在和极易获取、用户主体意识的增强等导致媒体格局、网络舆论环境、信息传播方式都发生了深刻的改变。在这种环境下，主流媒体应紧紧把握技术变革所带来的机遇，积极探索人工智能与传媒行业的融合应用，占据传播的制高点，把握舆论导向。