部分省市关于推进“智慧广电”建设的政策概览
为贯彻落实广电总局印发的《关于促进智慧广电发展的指导意见》和推进全国“智慧广电”的建设工作重要部署要求，多个省市在经过政策解读、深度调研、多方征求相关部门意见、部门审议等工作之后，先后制定了具体的广电、新媒体改革措施与实施意见，积极借助新兴技术的优势，加快促进媒体融合与媒体智能化转型。
1.福建省：深化广电与技术融合创新，推进广电智慧化发展
福建省委宣传部、省广播电视局联合在2019年8月22日印发《关于加快推进“智慧广电”建设的实施意见》，指出要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推进广播电视高质量发展为主线，以深化广播电视与新一代信息技术融合创新为重点，推进“智慧广电”建设，包括建设“智慧广电”内容生产、“智慧广电”传播网络、“智慧广电”服务生态及“智慧广电”安全监管四大体系。运用5G、互联网等技术构建全新的广播电视传播体系，打造融媒化制作、智慧化传播、精准化服务的广播电视智慧融媒体，为用户提供集新闻、医疗、娱乐、教育等内容于一体的智慧广电数字生活服务，构建政用、民用、商用的智慧广电生态链。推动广播电视“云、网、端”资源要素有机整合、融通共享、智能协同，打造主流媒体融合传播网、数字文化传播网、综合业务信息网，使智慧广电成为服务于数字经济、智慧城市、乡村振兴和民生建设的重要平台。[14]
2.北京市：加快广电5G网络建设，推进新一代技术融合应用
2019年9月19日，基于对总局印发的《关于推动广播电视和网络视听产业高质量发展的意见》的解读基础上，北京市广播电视局要求，到2025年，广播电视和网络要实现视听内容创作生产更加繁荣、作品质量更加精良的目标，要能够不断推出更多符合新时代要求，在思想、艺术与市场方面均能获得认可与好评的精品佳作。通过高新技术深度融合应用，提升网络综合承载能力和智能化水平，不断满足政用、民用、商用多样性多层次的视听需求和信息需求。[15]
为实现2025年目标，相关部门要加快建设广电5G网络，致力于打造集融合媒体传播、智慧广电承载、智能万物互联、移动通信运营、国家公共服务、绿色安全监管于一体的新型国家信息化基础网络；建立全国有线电视网络统一运营体系，加快互联互通平台建设，建设国家级云数据中心和超高清节目交换网络及平台，加快推动有线电视网络数字化、光纤化、宽带化、IP化改造，拓展其综合信息服务和智能化应用等新业态，建设新型家庭信息中心，实现大屏小屏融合互动。发挥国家科技计划和专项规划的引领支撑作用，加快大数据、云计算、人工智能、IPv6、5G、VR、AR等新一代信息技术在广播电视和网络视听节目制作播出和传输覆盖中的部署和应用。推动打造面向5G的更高格式、更新应用场景的视频业务新形态。开展基于用户收视行为深度分析的内容生产，创新视听内容呈现方式，提升视听体验，引导产业向中高端价值链延伸。[16]
3.青海省：建设智慧广电内容生产、传播、安全监管、生态服务体系
青海省省政府办公厅于2019年7月23日印发了《青海省推进智慧广电建设实施方案》，方案指出要打造智慧广电四大体系。一是建设智慧广电内容生产体系。通过加快推进智慧广电云平台建设，实现电视节目向图像质量更高、声效更清晰、内容更丰富的高清化转变，推动省、市（州）级广播电视节目制播体系从数字化、网络化向融合化、智慧化转变。二是建设智慧广电传播体系。统筹无线、有线、卫星和网络资源，应用大数据、云计算、5G、人工智能等新一代信息技术，促进广播电视信息与用户需求之间进行智能化协同分发，有效扩大广播电视全方位、立体式传输覆盖。三是建设智慧广电安全监管体系。完善安全制度建设，建设集传播平台、内容制播、传输覆盖等系统安全防御为一体的广电安全保障体系，综合运用广电大数据、云计算、人工智能、5G等新技术，进行多渠道多平台的监管，提升监管能力。四是建设智慧广电生态服务体系。依托智慧广电云平台，加快青海省广播电视智慧服务大数据基础平台建设，积极为党政决策精准化管理服务，并着力打造智慧家庭生活应用中枢，实现与青海政务服务平台有机衔接，为群众提供智慧广电数字生活服务。[17]
4.上海市：深化媒体融合，全力做好网信工作
在智能媒体时代，上海市委宣传部、网信办着力要共同做好网络宣传工作，通过深化媒体融合来建设高效的宣传运行机制。
在上海市委宣传部部署下，上海市委网信办积极全面推进上海媒体融合发展“十三五”规划落实落地，积极筹备编制“十四五”规划，制定上海市主流媒体转型发展的量化指标，加快在深度融合发展上取得新突破、实现新作为。通过强化资金、政策精准扶持等措施来激发主流媒体发展新媒体的动力和活力，助力主流媒体改造采编系统，搭建融媒体中心，并搭建媒体传播影响力分析平台，建立新媒体阅评制度，对新媒体发展予以导向管理。通过搭建上海市新媒体云计算平台，为新媒体发展提供云平台支撑。[18]
同时，为更好地进行网上正面宣传和舆论引导，上海市委网信办指出，要以“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”五大使命任务为努力方向，把战略性、基础性和关键领域的重大问题研究深、研究透，更好指导实际工作。切实加强网信战线党的建设和网信队伍建设，提高管理工作规范化和实效性；结合日常工作和重点工作树立提前准备意识，推进网上宣传等各项工作规范有序开展。通过在宣传内容中注入能引发网友情感共鸣的历史、情怀等元素，团结人心、统一思想、凝聚共识。同时要继续加强与上海市各新媒体平台、各区和各委办局的沟通，搭建正能量主题宣传的有效平台，形成传播合力。深入分析新形势下的互联网发展规律，探索新的网络空间传播方式，研究适应未来互联网传播的新产品。在网上宣传工作中，积极结合H5、互动游戏、短视频、VLOG、VR、动画等呈现方式，提升宣传思想工作的传播力、引导力、影响力、公信力。[19]
5.广东省：建设融媒体技术服务平台，推进县级媒体融合
自2018年初以来，广东广电网络不断探索融媒体技术服务支撑平台建设思路。2019年4月3日，广东广电网络公司“南粤全媒体智慧云平台”正式上线，标志着广东省在推进县级融媒体融合发展上取得了显著成效。在“2市11县1镇1村”的县级融媒建设模式中，市县协调联动建设的“梅州模式”，是全国融媒体中心建设中的首创。广东省委宣传部常务副部长白洁在上线仪式上表示，广东将打造兼具新闻宣传和综合服务功能的现代传媒服务平台，实现广电网络延伸最大化，打通基层宣传“最后一公里”。同时，要加快粤港澳大湾区智慧广电服务一体化建设，助力实现大湾区广电网络终端社会化，网络智能化，业务互联网化，形成布局合理、特点鲜明、互联互通、形态多样、可持续发展的大湾区智慧广电新格局。[20]
6.湖北省：应用5G技术，推进媒体融合创新发展
为贯彻落实习近平总书记关于推动媒体融合向纵深发展重要指示精神，湖北省委宣传部、湖北省广电局在2019年3月提出拟创建“中国（湖北）国家广播电视媒体融合创新中心”。对此，国家广电总局采取鼓励先行先试、优化资源配置、优先纳入发展规划等多种方式支持创新中心发展。针对创建的后续工作，国家广电总局副局长高建民要求，此创新中心按既定思路继续推进，在建设理论研究中心、技术创新中心、大数据中心、应用中心、培训中心的基础上，研究媒体融合如何创新发展。媒体融合司要对此项工作做专门研究，为后续其他地区的工作提供经验和可借鉴的模板。[21]
2019年12月26日，国家广电总局下发文件同意湖北省创建“创新中心”，湖北省广播电视局表示将继续坚持“围绕中心，服务大局”，切实抓好“创新中心”的建设及后续运营工作，大力推进媒体融合发展理论研究、模式探索、项目孵化、技术应用等方面，强化本省在媒体融合领域的优势地位。[22]
7.湖南省：借助新技术新机遇，做大做强“广电湘军”
2019年9月26日，国家广电总局副局长张宏森到湖南省广播电视台调研时强调：旗帜鲜明讲政治，做大做强“广电湘军”。要在推动全国有线电视网络整合和广电5G一体化发展的过程中，抓住机遇，争取更多的项目、更多的资源和更多的倾斜性政策支持，让湖南广电借助于新的科学技术，新的发展机遇，实现新的腾飞。要进一步推动湖南广播电视公共文化服务升级优化，充分利用广播电视载体，为广大群众实现现代服务。要不断推动湖南广播电视更多地走出去，为“广电湘军”推向国际、推向世界创造更多的条件，寻找更多的路径。在学好习近平新时代中国特色社会主义思想的基础上，认真落实全面从严治党，认真抓好新闻报道宣传和主题宣传，形成强大的宣传态势；提升广电节目的栏目创新创优水平和思想文化内涵，抓好重大节目、重点影视剧创作生产；不断深化改革，持续做大做强“广电湘军”品牌，始终保持社会效益和经济效益的相统一；注重人才培养，汇聚行业内一切可发展的优势。[23]
8.贵州省：深化融合创新，推进“智慧广电”建设
2019年1月，“推进智慧广电综合试验区建设”被写入贵州省政府工作报告，并被列入2019年省政府民生工程。2019年3月8日，《贵州省大数据战略行动2019年工作要点》中明确表示，要抓好中国（贵州）智慧广电综合试验区建设，实现多彩贵州“广电云”新增用户50万户；开展广电物联网新型基础设施建设，实现市州以上区域全覆盖；加快广电5G实验网建设。[24]为推进“智慧广电”的发展，贵州省广播电视局将紧紧围绕国家“智慧广电”战略，积极推动广播电视与互联网、大数据、云计算有机融合，推动广电与政务、旅游、医疗等各领域各行业的深度融合，为贵州“智慧广电”建设做好支持和服务。[25]
2019年7月22日，中国（贵州）智慧广电综合试验区建设联席会议第一次全体会议在贵阳召开。省委常委、省委宣传部部长慕德贵在会议上强调，要切实增强做好智慧广电综合试验区建设工作的政治责任感和历史使命感，深刻认识到建设智慧广电是贯彻落实网络强国的重要举措；要厘清工作思路，树立“试点”“智慧”“融合”“为民”“统筹”五种理念，突出工作重点，做好智慧生产、智慧传输、智慧监管、智慧应用、5G试验网建设“五项工作”；广电系统要充分发挥广播电视主流媒体主要阵地、内容储备和视频服务运营、广电光纤进村入户、数量庞大的用户资源等优势，各单位要积极推动智慧广电综合试验区建设。[26]
9.河北省：建设智慧广电、法治广电、魅力广电
2019年4月25日，河北省广播电视局党组书记、局长在进行调研时指出，广播电视部门作为政治机关，必须突出战线意识、领域意识、阵地意识、行业意识，立足两个聚焦，推动广播电视事业做优、产业做强。一是聚焦阵地管理、行业管理，以舆论宣传、行业监管等作为重要抓手，压紧压实意识形态领域责任制；二是聚焦广播电视高质量发展和创新性发展，要突出主题主线。在网络时代，要切实把握媒体融合发展战略机遇，大力推动智慧广电建设，密切关注大屏、中屏、小屏等数字化信息终端，以全媒体建设作为广电创新发展目标，在“四全媒体”中探求路径、找准定位、实现突破；要加强法治广电和魅力广电建设，创新广播电视领域法治管理思维和方法举措，提升服务效能，以高质量依法行政保障广播电视做优做强；要大力打造魅力广电，推出更多记录新时代、书写新时代、讴歌新时代的精品佳作，使广播电视作品真正实现启迪教育的作用；要着力加强广播电视内容建设，特别是网络视听内容建设，抢占网络舆论阵地制高点，充分发挥广播电视主流媒体舆论引导力公信力优势，弘扬主旋律，唱响正能量。[27]
10.广西壮族自治区：建设“壮美广西·智慧广电”
2019年4月3日，广西壮族自治区人民政府办公厅印发《“壮美广西·智慧广电”工程实施方案》，方案指出，通过实施“壮美广西·智慧广电”工程，力争用三年时间，运用互联网技术构建全新的广播电视传播体系，实现从“看电视”到“用电视”的转变，让人民群众能够享受更加满意、更加丰富、更加优质的广播电视服务，实现广播电视智慧化生产、智慧化传播、智慧化服务和智慧化监管，广西广播电视内容生产、传播网络、服务生态和安全监管水平跨入全国前列；广电网络实现光纤化、IP化、智能化；智慧广电成为服务全区数字经济、数字政府、数字社会和民生建设的重要平台。同时，要致力于建设“壮美广西·智慧广电”内容生产体系、“壮美广西·智慧广电”传播网络体系、“壮美广西·智慧广电”服务生态体系以及“壮美广西·智慧广电”安全监管体系。[28]
媒体智能化转型为媒体发展的必由之路，对新兴技术的了解与掌握成为媒体人不可或缺的技能。全国多个省市、自治区对其区域内媒体的转型融合发展均给予了高度重视，在国家和广电总局及其他相关部门的高度关注和共同助力下，广播电视行业的智能化转型和创新、产业化发展成为其未来发展的前进方向与重要任务。