RCEP经济技术合作对接“一带一路”倡议
在2011年11月召开的第19届东盟领导人会议上，通过了建立RCEP框架的共识文件。在共识文件中明确提出，经济技术合作是RCEP协议中不可分割的一部分，以支持东盟成员国和执行协议利益最大化。[43]RCEP中的经济技术合作条款将以东盟构建的RTA/FTA体系中的经济合作协议为基础进行谈判，其具体内容将包括电子商务和RCEP参与的经济体相互统一的其他领域。
参与RCEP谈判的成员经济体将经济技术合作作为参与国搭建合作平台的议题进行探讨，以实现共同发展。在2016年10月，RCEP各谈判方已经在中国天津结束了关于经济技术合作章节的谈判。经济技术合作章节旨在在互惠互利领域对现有经济伙伴关系进行补充，重点是有效执行和利用RCEP协定。经济技术合作活动包括能力建设和技术援助，其具体协议内容尚未公布。但由于RCEP中经济技术合作条款是以东盟已签署的各个“10+1”协议为基础来进行谈判的，因此可以参考中国和东盟协议中关于经济技术合作的条款。
表4-13整理了中国-东盟（“10+1”）贸易协定在2015年升级后关于经济技术合作的条款。与之前的贸易协定相比，经济技术合作部分删除了原有协议的第二条（g）款、第七条和第八条（4）款。根据协定，中国和东盟进行经济技术合作应坚持互利原则，并根据资源的可获得性及在符合各自国内法律法规的前提下，努力在具有共同利益的领域内拓展经济技术合作。中国和东盟经济技术合作的领域较为广泛，包括贸易、农业、人力资源开发、中小企业等13个领域，并支持中国-东盟自贸区联委会下其他工作组的经济技术工作。另外，协定中特别提出了跨境电子商务，中国和东盟同意就包括规则与标准等电子商务的相关议题共享信息，鼓励并提高中小微企业进入区域市场的能力。为实现中国和东盟国家的经济技术合作，可以通过培训、研讨会、政策对话等方式，加快项目的评估和审批程序以更便利地加强经济体间的经济技术合作活动。经济技术合作属于区域性活动，且对各方均有益，因此，此类活动的执行应在商定的时间内由包括中国和至少两个东盟成员国家开展合作。出现争端时，《框架协议争端解决机制协议》不适用于经济技术合作，各方争议应通过友好协商的方式解决。
表4-13 中国-东盟自贸协定中关于经济技术合作的条款
资料来源：中国自由贸易区服务网，http：//fta.mofcom.gov.cn/dongmeng_phase2/annex/yds_cn.pdf.
为了促进中国和东盟国家的经济技术合作，中国科技部和东盟相关国家的科技部门在2012年成立中国-东盟技术转移中心（China-ASEAN Technology Transfer Center，CATTC）。在广西举办的中国-东盟科技会议上，时任中国科技部部长的万钢与东盟十个国家的科技部部长正式启动“中国-东盟科技伙伴计划”，其宗旨在于面向东盟转移科学技术。CAATC的主要职责在于组织高层次的技术转移活动、提供高效率的中国-东盟技术专业对接、提供中国和东盟国家所需的技术信息，并为技术转移提供配套服务。近年来，中国和东盟国家在CATTC的平台围绕现代农业、海洋经济、生物技术、新能源发展、铁路通信等重点领域广泛开展科技创新合作。CATTC的成立不仅有助于促进中国和东盟进行经济技术合作，还让中国-东盟的“朋友圈”联系越来越紧密，从而对“一带一路”倡议的推进起到积极作用。
中国-东盟自贸协定中的经济技术合作部分在第四章第七条（3）款中单独提及了跨境电子商务。跨境电子商务是传统与现代通商方式的结合，是网购时代向境外发展的表现形式。而“一带一路”倡议为跨境电子商务提供了发展机遇，特别是市场导向型的商品，可以凭借便捷化和网络化等优势成为亚太区域贸易新的增长点。为实现中国和东盟国家在跨境电子商务领域的对接，应就法律法规、规则标准等问题进行规范，来创造一个有利于电子商务发展的环境。在未来，中国和东盟可以通过培训项目和商务研讨会的方式来鼓励能力建设合作，帮助更多企业进入中国-东盟的大市场。跨境电子商务可以加强中国和东盟之间的经贸联系，实现“一带一路”倡议中的贸易畅通。
【注释】
[1]沈予加.澳大利亚对“一带一路”倡议的态度及原因探析［J］.太平洋学报，2018（8）：88-95.
[2]USMCA（United States-Mexico-Canada Agreement）官网，https：//usmca.com/exceptions-and-general-provis ions-usmca-chapter-32/.
[3]US Commerce's Ross Eyes Anti-China“Poison Pill”for New Trade Deals.https：//www.cnbc.com/2018/10/06/us-commerces-ross-eyes-anti-china-poison-pill-for-new-trade-deals.html.Oct 05，2018.
[4]张小波，李成.论《美国-墨西哥-加拿大协定》背景、新变化及对中国的影响［J］.社会科学，2019（5）：35-37.
[5]外交部就国务委员兼外长王毅同墨西哥外长比德加赖通电话等答问.中国政府网，［2018-10-15］.http：//www.gov.cn/xinwen/2018-10/15/content_5330942.htm.
[6]“We're at an impasse”with China，says Canadian Finance Minister Morneau.https：//www.cnbc.com/2019/06/08/canada-china-relations-at-impasse-says-finance-minister-bill-momeau.html.Jun 08，2019.
[7]黄凤志，刘瑞.日本对“一带一路”倡议的认知与应对［J］.现代国际关系，2015（11）：37-39.
[8]张利华，胡芳欣.日本对“一带一路”倡议态度转变及其机遇［J］.人民论坛·学术前沿，2019（2）：86-93.
[9]“一带一路”倡议和韩国“欧亚倡议”有机对接，双方签署合作谅解备忘录.中国“一带一路”网，［2015-11-03］.https：//www.yidaiyilu.gov.cn/xwzx/bwdt/77053.htm.
[10]“一带一路”建设带给韩国机遇.人民网，［2015-06-04］.http：//world.people.com.cn/n/2015/0604/c1002-27101000.html.
[11]盛斌.外贸转型要考虑全球生产方式调整［N］.国际金融报，2015-05-04（21）.
[12]国务院关于印发进一步深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案的通知.中国政府网，［2015-04-20］.http：//www.gov.cn/zhengce/content/2015-04/20/content_9631.htm.
[13]盛斌.世界自由贸易区全景透视［J］.人民论坛，2015（6）：57-59.
[14]盛斌.中国自由贸易试验区的评估与展望［J］.国际贸易，2017（6）：9-12.
[15]境外经贸合作区如何持续发展.中国财经报网，［2018-07-03］.http：//www.cfen.com.cn/dzb/dzb/page_7/201807/t20180703_2944360.html.
[16]尤其是商务部在2006年6月发布《境外中国经济贸易合作区的基本要求和申办程序》，这一文件正式开启了有意向建设境外合作园区中国企业的申报和评标工作。
[17]冼国明.海外园区应由“中国海外园区”向“东道国-中国园区”转变［EB/OL］.中国社会科学网，［2018-11-03］.http：//orig.cssn.cn/jjx_lljjx_1/lljjx_gd/201811/t20181103_4769363.html.
[18]“产城融合”（City Integration）模式是指产业和城市融合发展，以产业为保障完善城市的配套与更新，以城市为基础承载产业空间的发展，从而提升土地的价值，以实现城市和产业之间良性发展模式。
[19]破解可持续发展难题，境外经贸合作园区商业模式亟待创新.21世纪经济报道，［2018-12-16］.http：//www.p5w.net/news/gncj/201712/t20171216_2045586.htm.
[20]吴泽林.“一带一路”倡议的功能性逻辑［J］.世界经济与政治，2018（9）：149.
[21]张述存.“一带一路”战略下优化中国对华直接投资布局的思路与对策［J］.管理世界，2017（4）：5.
[22]刘英奎，敦志刚.中国境外经贸合作区的发展特点、问题与对策［J］.区域经济评论，2017（3）：101.
[23]共建“一带一路”倡议：进展、贡献与展望.新华网，［2019-04-22］.http：//www.xinhuanet.com/world/2019-04/22/c_1124400071.htm.
[24]截止到2019年8月，与中国建立电子商务合作的国家包括巴西、哥伦比亚、巴拿马、阿根廷、智利、卢旺达、意大利、冰岛、奥地利、匈牙利、爱沙尼亚、俄罗斯、阿联酋、科威特、哈萨克斯坦、柬埔寨、越南、澳大利亚和新西兰，其中有5个APEC成员经济体。
[25]东盟大力推进互联互通总体规划.越南通讯社，［2015-06-10］.https：//zh.vietnamplus.vn/东盟大力推进互联互通总体规划/39533.vnp.
[26]东盟互联互通总体规划2025（Master Plan on ASEAN Connectivity 2025）.https：//asean.org/storage/2016/09/Master-Plan-on-ASEAN-Connectivity-20251.pdf.
[27]东盟“可持续基础设施建设领导机构”（Lead Implementing Body for Sustainable Infrastructure，LIB-SI）成立于2018年3月14日，在MPAC 2025的框架下推动东盟内可持续基础设施的开发工作。
[28]东盟加强互联互通和可持续发展基础设施建设.越南通讯社，［2018-03-16］.https：//cn.qdnd.vn/cid-6123/7183/nid-547928.html.
[29]“人字形”中缅经济走廊北起云南，经中缅边境下至曼德勒，然后再分别向西延伸到皎漂经济特区、向东延伸到仰光新城。云南、皎漂和仰光三端支撑，有助于沿线基础设施的相互联接，相互促进，形成集成效应，有助于中国和缅甸实现共同发展。
[30]王义桅.“一带一路”彰显改革开放的世界意义［J］.太平洋学报，2018（9）：6-8.
[31]习近平在“加强互联互通伙伴关系”东道主伙伴对话会上的讲话.新华网，［2014-11-08］.http：//www.xinhuanet.com/world/2014-11/08/c_127192119.htm.
[32]P.N.Rosenstein-rodan.Problems of Industrialization of Eastern and South-Eastern Europe［J］.Economic Journal，1943（53）：202-211.
[33]大使披露中国击败日本夺印尼高铁项目内幕.环球网，［2015-10-16］.https：//news.china.com/domestic/945/20151016/20572266_all.html#page_3.
[34]“亚洲机遇”考验企业竞争力.环球网，［2015-05-26］.http：//views.ce.cn/view/ent/201505/26/t20150526_5458265.shtml.
[35]中国与东盟就高质量共建“一带一路”迈出新的重要步伐.中国-东盟自由贸易区网，［2019-08-06］.http：//www.cafta.org.cn/show.php？contentid=87753.
[36]盛斌，马斌.全球金融治理改革与中国的角色［J］.社会科学，2018（8）：15-23.
[37]财政部与6家多边开发银行共同签署“一带一路”合作谅解备忘录.中华人民共和国财政部，［2017-05-14］.http：//www.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/caizhengxinwen/201705/t20170514_2600067.htm.
[38]张汉林，张鹏举.“一带一路”倡议基础设施建设国际金融合作体系研究［J］.理论探讨，2018（2）：95-97.
[39]沈梦溪.国家风险、多边金融机构支持与PPP项目融资的资本结构：基于“一带一路”PPP项目数据的实证分析［J］.经济与管理研究，2016（11）：3-9.
[40]宋爽，王永中.中国对“一带一路”建设金融支持的特征、挑战与对策［J］.国际经济评论，2018（1）：120-123.
[41]“APEC高官会及其下设委员会、专家组、工作组”.中华人民共和国商务部，［2002-07-18］.http：//www.mofcom.gov.cn/aarticle/bg/200207/20020700033021.html.
[42]朱月季，胡晨，李佳莲.“一带一路”倡议下中国与东盟国家农业技术合作模式研究［J］.世界农业，2018（9）：29-33.
[43]东盟通过的共识文件中确立了RCEP的一般原则，具体有涵盖范围、进程、开放加入、透明性、经济技术合作将成为协议的一部分、便利化、经济一体化、特殊和差别待遇、符合WTO协议、定期审查以确保有效执行。