发展对象的确定及程序
入党积极分子被确定为发展对象后，党组织对其的培养、考察并未结束。因此，党组织不仅不能放松，还要提出更高的要求。要继续吸收他们多参加党的有关活动，多分配给他们必要的社会工作，经常检查和督促他们的思想、工作和学习情况，促使他们更自觉、更严格地用党员的标准要求自己。同时，还要对发展对象进行政治审查，组织他们参加入党前的短期集中培训，以进一步提高他们对党的认识，坚定他们的共产主义理想和社会主义信念。通过这些形式对发展对象进行继续培养，以保证新发展的党员符合党员条件。
▲发展党员工作流程图
（一）发展对象的确定
关于发展对象的确定，根据我党多年来发展党员工作的实践经验和入党积极分子的成熟规律，主要采用的方法是：要求入党积极分子经过一年以上的培养、教育和考察，基本具备党员条件的入党积极分子，在听取党小组、培养联系人、党员和群众意见的基础上，支部委员会讨论同意并报上级党委备案后，可列为发展对象。
对入党积极分子之所以要经过一年以上的培养、教育和考察，才能列为发展对象，是因为申请入党的人被确定为入党积极分子之后，党组织要对其进行党的基本理论、基本路线和基本知识的教育，要帮助他们了解党的性质、纲领、路线、指导思想、组织原则、党员义务和党员权利等，要帮助他们树立正确的入党动机，树立为共产主义事业奋斗终身的信念，要通过多种途径和方法对他们进行培养和考察。做好这些工作，没有一定的时间和过程是不可能的。
当然，一年的时间是短暂的，对于一些入党积极分子来说，还不足以完全具备党员的条件。因此，我们党规定对入党积极分子要有一年以上时间的培养、考察。但这并不是说一年以上就必须将其发展到党内来，而是说从入党积极分子到成为一名发展对象至少需要一年的培养和考察。
把入党积极分子确定为发展对象之所以要建立在听取党小组、培养联系人、党员和群众意见的基础上，是因为我们党的现行做法，对入党积极分子的培养教育的主要工作，是由党小组和培养联系人具体承担的。因此，入党积极分子的各方面情况以及成熟程度如何、能不能将其确定为发展对象，党小组和培养联系人最了解、最有发言权。还因为我们党的性质和宗旨，决定了我们的党员必须与党内外群众密切结合，必须在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。而入党积极分子经常工作和生活在党内外群众之中，其思想和行为必然给党员和群众留下深刻的印象。因此，可不可以将其确定为发展对象，其是否具备党员条件，就必须听取党员和群众的意见，而不能直接由某一级组织或某一个人说了算。
（二）确定发展对象的主要程序
按照《中国共产党发展党员工作细则》规定，确定入党积极分子为发展对象，一般有以下程序。
第一，党支部详细听取党小组、培养联系人、党员和群众的意见。培养联系人肩负着对入党积极分子直接培养教育的任务，与入党积极分子接触联系时间较长，对入党积极分子的思想、工作、学习等情况最为了解。党小组是与入党积极分子接触最近的一个党组织，党员和群众在日常生活中与入党积极分子接触最多，对入党积极分子的情况了解得最全面、具体。因此，听取党小组、培养联系人、党员和群众的意见，有助于党组织更准确地掌握入党积极分子情况，看其是否符合党员条件，切实保证新发展党员的质量，也可以防止发展党员工作中的不正之风，避免把不具备党员条件的人吸收到党内来。(https://www.daowen.com)
听取党内外群众意见时要注意以下几个方面。
（1）个别谈话事先要做好准备，先谈些什么，后谈些什么，哪些是谈话重点等都要做到胸中有数。谈话时，态度要热情，语气要和蔼，气氛要宽松，讲究谈话的方式和艺术，使谈话对象有话愿意讲，真实地反映情况。
（2）开调查会，首先，要选好参加会议人员，既要照顾到面，更要多请些熟悉情况的同志；其次，会前要有安民告示，让与会人员知道主要想听取什么意见，以便做好准备；最后，会上一定要引导好，让与会人员把话题集中到主题上，防止出现东一句、西一句的问题。
（3）民意测验时设问的项目力求具体，不能含糊，避免似是而非。最终汇总的结果要注意保密，不要扩散，以免引起不必要的矛盾。
（4）公示时机要选好，范围要适当，方式要简便易行。对公示中反映的问题和群众反映的问题要及时研究处理。对群众反映的问题不能随意扩散。
第二，支委会讨论确定。支委会（不设支委会的由支部大会）综合各方面的反映和意见后充分讨论研究，确定发展对象人选。
第三，报上级党委备案。党支部要将确定的发展对象人选的基本情况、听取各方面意见的情况、支部委员会或支部大会讨论情况等报上级党委备案。
将发展对象人选报上级党委备案是前移审查关口、保证发展党员质量的重要措施。备案时应注意以下几个方面。
（1）党支部要将发展对象人选的基本情况、听取各方面意见的情况、支部委员会或支部大会讨论情况等一并报上级党委备案。党总支应对党支部确定的发展对象人选进行审议。
（2）上级党委接到党支部报送的发展对象人选有关材料后，应进行认真审查，并研究提出意见。审查时，主要看上报的发展对象人选是否具备条件、手续是否完备。对入党积极分子培养教育时间不满一年的，一般不能列为发展对象。党委的备案意见一般应书面通知党支部。需要注意的是，发展对象人选只有报上级党委备案同意后，方可列为发展对象。上级党委备案同意的时间即为确定发展对象的时间。
（3）当党委备案意见与党支部意见不一致时，党支部必须坚决执行党委的决定，做好有关人员的思想工作，并及时在支部大会上宣布党委的备案意见。