四、执业律师种类
根据《律师法》,我国律师主要分两大类,一类是社会律师,包括专职律师和兼职律师;另一类是军队律师。但在实践中,我国还存在政府律师、公司律师、法律援助律师。从世界的范围看,律师的角色是多重的。
(一)社会律师
我国的社会律师由专职律师和兼职律师构成。至2018年底全国执业律师共有42.3万人。专职律师是以律师为唯一职业,为社会提供法律服务的律师。兼职律师是指在本职工作以外从事律师职业的人员。根据《律师法》第12条的规定:“高等院校、科研机构中从事法学教育、研究工作的人员,符合本法第五条规定条件的,经所在单位同意,依照本法第六条规定的程序,可以申请兼职律师执业。”
(二)军队律师
军队律师为军队提供法律服务,是一种特殊的公职律师。军队律师根据总政的有关规定,军队律师编制在部队的政治机关,受所在单位首长和政治机关的领导,并在本单位法律顾问处的组织领导下履行职责,业务上受上级司法行政主管部门的指导。军队律师在履行职务时,享有与社会执业律师同等的权利,承担同样的义务。
在军队中设立军队律师,是现代军事向高层次、规范化发展的需要。《律师法》第57条明确规定:“为军队提供法律服务的军队律师,其律师资格的取得和权利、义务及行为准则,适用本法规定。”这标志着国家军队律师得到了法律上的正式认可。
我国军队律师的主要职责包括,为军队领导决策和管理提供法律咨询、为军队提供各种法律服务、运用法律手段解决部队和官兵涉及的法律问题、宣传军事法制增强官兵的法制观念和法律意识。
(三)政府律师
1.政府律师的概念
政府律师是指具有律师资格或法律职业资格,供职于政府职能部门,经司法行政部门授予公职律师执业资格的律师。其要求是不对社会提供有偿服务,专门为政府提供法律服务。政府律师具有律师资格,占国家行政或事业编制,供职于政府职能部门或行使政府职能的部门,身份具有双重性,政府律师既是国家工作人员又是律师。政府律师与社会律师的不同在于,政府律师不得为社会提供有偿法律服务,所受理的案件一律免费,政府律师不参与市场竞争。在政府中建立律师制度是当今发达国家的通行做法,是现代法治政府的必然要求。我国政府律师制度起步较晚。近年来,司法部积极推动政府律师的试点工作,在推动法治政府的建设方面发挥了积极的作用。2002年10月,司法部颁布了《关于开展公职律师试点工作的意见》,该意见对政府律师的任职条件、职责、权利、义务、管理机关等做出规定。2018年12月20日,司法部发布了关于印发《公职律师管理办法》的通知,对政府律师的相关事项做了进一步的细化规定。
2.政府律师的执业范围包括:
(1)为所在单位讨论决定重大事项提供法律意见;
(2)参与法律法规规章草案、党内法规草案和规范性文件送审稿的起草、论证;
(3)参与合作项目洽谈、对外招标、政府采购等事务,起草、修改、审核重要的法律文书或者合同、协议;
(4)参与信访接待、矛盾调处、涉法涉诉案件化解、突发事件处置、政府信息公开、国家赔偿等工作;
(5)参与行政处罚审核、行政裁决、行政复议、行政诉讼等工作;
(6)落实“谁执法,谁普法”的普法责任制,开展普法宣传教育;
(7)办理民事案件的诉讼和调解、仲裁等法律事务;
(8)所在单位委托或者指派的其他法律事务。
(四)公司律师(https://www.daowen.com)
1.公司律师的概念
公司律师是指具有中华人民共和国律师资格或司法部颁发的法律执业资格,在企业内部专职从事法律事务工作,为企业内部提供法律服务并依法取得公司律师执业证书的从业人员。我国建立公司律师制度,可以使公司律师通过参与企业的各种经营事务,将法律服务直接引入企业决策层面,促进企业依法经营。公司律师必须具有律师资格或法律执业资格,只能为本单位提供法律服务,不得面向社会从事有偿法律服务,不得在律师事务所和法律服务所兼职,不得以律师身份办理本单位以外的诉讼与非诉讼案件。
改革开放以来,我国建立了公司专职法律顾问制度,主要在大中型国有企业内部设立法律顾问,其主要职责是为公司的决策和争议解决提供法律服务。随着市场经济的不断发展和跨国交易更加频繁,为了适应经济全球化的趋势,我国有必要建立公司律师制度。
近年来,司法部积极进行公司律师制度的试点工作,突破了国有企业范围的限制,在一些有影响的公司内部建立公司律师制度。2002年10月,司法部颁布了《关于开展公司律师试点工作的意见》,该意见对公司律师的任职条件、职责、权利、义务、管理机关等做出了规定。2018年12月20日,司法部发布了关于印发《公司律师管理办法》的通知,对公司律师的相关事项做了进一步的细化规定。
2.公司律师的职责
依据司法部《公司律师管理办法》第13条的规定,公司律师的职责包括:
(1)为企业改制重组、并购上市、产权转让、破产重整等重大经营决策提供法律意见;
(2)参与企业章程、董事会运行规则等企业重要规章制度的制定、修改;
(3)参与企业对外谈判、磋商,起草、审核企业对外签署的合同、协议、法律文书;
(4)组织开展合规管理、风险管理、知识产权管理、法治宣传教育培训、法律咨询等工作;
(5)办理各类诉讼和调解、仲裁等法律事务;
(6)所在单位委托或者指派的其他法律事务。
公司律师和政府律师相似,具有双重身份:既是公司职员,又同时具有律师的身份。公司律师与社会律师的不同在于:公司律师仅就所任职的公司范围提供法律服务,而不能向其他机构和个人提供法律服务;公司律师提供的内部法律服务属于公司律师的本职工作,不能收取费用。
复习题
1.什么是律师?律师有哪些特征?
2.我国律师的任务是什么?
3.我国律师的执业限制有哪些?
4.分析我国律师的分类。
5.论述律师资格和律师执业分离制度。