发聘是指政府机关或企事业单位等聘请方向应聘方——律师事务所发出聘请法律顾问的约请。这是聘请方请求指派律师为其担任法律顾问的意思表示或请求。实践中，聘请方可以直接向律师事务所发出聘请法律顾问的约请，也可以通过有关司法行政机关向律师事务所发出约请。必要时，司法行政机关或律师事务所也可以向政府机关、企事业单位、社会团体或公民个人提出建议，希望或要求其聘请律师担任法律顾问。(https://www.daowen.com)
