迎接新千年的机遇与挑战（一九九九年十二月十六日）

迎接新千年的机遇与挑战^[1]
（一九九九年十二月十六日）

我十分高兴地应联合国开发计划署的邀请，出席“中国千年会议”，并有机会同大家一起探讨社会发展中的社会脆弱群体问题。在世纪之交和千年之交的历史时刻，人类以更加富于理智和感情的目光审视自身发展的过去和未来，由此关注人类多极存在之一极的社会脆弱群体的状况和命运，表现了人类的成熟和睿智，是非常有意义的。

我长期从事残疾人工作，本身又是残疾人，对残疾人这个特殊而困难的社会脆弱群体生存发展的状况，及其与经济社会发展的密切关系，有着自身的认识和理解，愿意与大家交换看法。

首先，一个无可回避和否认的事实是，残疾人是社会中最困难的群体。在老年人中，老年残疾人最困难；在妇女中，残疾妇女最困难；在未成年人中，残疾儿童最困难。这种困难既来自残疾自身的影响，更来自对残疾人的歧视、偏见、不公正的待遇、补偿条件的欠缺等社会物质、文化、精神方面的障碍。残疾人在社会生活中常常处于边缘状态，平等参与社会生活的机会和权利受到某种限制甚至被剥夺。这样的现象发展中国家有，发达国家也不同程度地存在。在讨论社会进步的时候，我们不能忘记人类所要追求的最根本目标，那就是每一个人都能够享受平等的权利并且得到充分的发展。我认为，这个目标应当适用于每一个人，社会应当保证所有人都能平等地实现这样的权利，残疾人等社会脆弱群体理所当然地包括在其中。我们要从人类所追求的最根本的目标出发，来认识和纠正上述不平等现象。新的世纪，人类应当为此做出更大的努力。

其次，我们在充分肯定和大力推进市场经济的同时，也必须对处于不利地位的社会脆弱群体受到的不利影响有清醒的认识。中国正在从计划经济向市场经济过渡，目标是建立社会主义市场经济体制。市场经济是我们必须要走的一条路。市场有利于合理地配置资源，提高效率，有效地促进经济增长。但是，市场运作本身并不会自然产生一种公平合理的社会现象。社会公平的实现，要求在遵从市场规律的同时，对国家的社会政策、法律和社会道德等各方面因素作出相应调整。比如，进入市场经济之后，一些人在道德上受到不良影响；另外，处于不利地位的社会脆弱群体在竞争的环境中，受到不公正的待遇和限制。这都需要从政策、制度及社会道德文化方面作出调整。我们并不反对竞争，我们要求的是公平的竞争、机会平等的竞争。公平竞争并不是自然产生的，而是需要社会的调整，经过社会的补偿才能逐步形成。由计划经济转向市场经济，是一个由低层次的、相对平均主义的社会，转向一个有一定贫富差距、有一定竞争、更具挑战性也更有活力的社会。这对许多中国人都是一个挑战，对残疾人来说是更大的挑战。当然，我们不怕这种挑战，同时也要求政府和社会对残疾人在市场经济的竞争环境中遇到的问题予以关注，并针对残疾人的不利地位给予充分的补偿。中国政府和社会在这方面做出了很大努力。我认为，市场经济给社会注入新的活力，也给人们以新的发展机会，同时也带来新的挑战；我们完全能够利用机会，应对挑战，在这一进程中促进残疾人和其他社会脆弱群体的充分平等参与，进一步改善他们的生存、发展状况。

第三，任何一个国家和政府，任何一种经济形态，都必须追求经济和社会的协调发展，只考虑经济增长而忽视社会发展，就如同车下的两个轮子，一个转得快，一个转得慢，结果车子或者在原地打转，或者不会向着一个目标前进。只有经济和社会这两个轮子同时、同速运转，车子才能向着一个既定的目标前进。八十年代以来，世界各国对片面追求经济增长的旧的发展理论进行了反思和修正，提出并逐步实施可持续发展的战略，强调经济、社会、环境、人口、资源的协调发展。这一发展观的变革，反映了人类对自身发展和社会发展认识的深化。尽管在这一大前提下存在不同的观点，但是所有观点都认为：可持续发展应特别关注、保护易受损害的社会群体；缩小贫富差距；促进资源、产品、服务公平分配。联合国开发计划署等联合国有关组织和其他国际组织，积极倡导可持续发展战略，在促进国际社会采取有效措施，保护社会脆弱群体利益方面，发挥了积极作用。我认为，各国政府和社会应该继续重视并大力推进经济社会协调发展和可持续发展，对社会脆弱群体保护方面存在的问题，给予充分的考虑，作出妥善的安排。

主席先生，各位朋友：

中国是一个残疾人最多的发展中国家。近十几年来，中国政府、社会和残疾人组织在经济快速发展和社会深刻变革的过程中，致力于发展残疾人事业，改善残疾人状况，促进残疾人与社会融合，取得了显著成绩。通过实施《残疾人保障法》和国家发展残疾人事业的三个五年计划等一系列重大措施，四百九十七万残疾人得到不同程度的康复，残疾儿童少年入学率由不足百分之六提高到百分之六十九点五，残疾人就业率由百分之五十提高到百分之七十三点三，八百多万贫困残疾人通过生产性扶贫解决温饱；六百万特困残疾人通过社会保障解决了基本生活问题。同时，社会对残疾人的观念也发生深刻变化，残疾人参与社会生活的环境大为改善，广大残疾人自强不息为社会做出了贡献。总的来看，我们的发展战略、目标选择是适合社会主义初级阶段这一基本国情的，残疾人事业逐步接近与经济社会发展相适应的水平。我们还积极响应、参与并推动“联合国残疾人十年”、“亚太残疾人十年”等国际行动，并从《关于残疾人的世界行动纲领》、《残疾人机会均等标准规则》等国际文件中汲取有益的思想应用于中国的残疾人事业。

面对新世纪的机遇和挑战，我们依据国家的总体战略部署，从实际出发，大体勾画了中国残疾人事业的发展目标：到二○一○年，稳定解决残疾人的温饱，并使相当一部分人的生活达到小康水平，进一步改善残疾人平等参与社会生活的物质条件和精神环境，缩小残疾人事业与经济社会发展水平的差距；到下个世纪中叶，使残疾人事业与国家经济社会发展大体同步，残疾人“平等·参与·共享”的目标在政治、经济、文化等方面基本得到实现。我们对实现这一目标是有信心的。

主席先生，各位朋友：(https://www.daowen.com)

即将过去的二十世纪，是人类历史上空前动荡剧变的世纪，又是空前发展进步的世纪。百年时光，人类创造了以往任何年代都难以比拟的巨大的物质财富和精神财富；同时，民族独立和解放、妇女解放，乃至以“平等·参与·共享”为标志的残疾人解放，展示并呼唤着人类对民主、自由、平等的理想和普遍价值的孜孜追求。本世纪，我们都感受到科学技术日新月异的重大突破和飞速发展对人类社会巨大而深刻影响。相对论和量子力学的创立、生物技术的革命、计算机和航天技术的奇迹等伟大的创造，极大地改变了世界的面貌和人类的生活。但是，本世纪并非是一个充满光明的世纪，其间发生的丑恶行为不亚于以往任何一个世纪。在本世纪人类遭受两次世界大战的浩劫；盲目的发展带来生态资源破坏、自然环境污染；道德文化并未随着经济增长而得到相应的提升；财富的增加并未导致一个公平的世界，贫富差距增大，残疾人等社会脆弱群体仍受到不公正的对待。直到现在，人们并未看到一个公正、和平、稳定的国际环境。

下个世纪，乃至下个千年，人类应当更加聪明，善于总结经验、教训，趋利而避害，不再重复过去的错误。

下个世纪应当是一个和平的世纪。战争不仅是人类最大的危害，也是残疾产生的重要原因。二十一世纪人类面临的最大课题就是如何减少乃至消除战争。人类完全可以控制政治的进程而避免发展为战争，有能力用和平的方式解决问题。和平，利国、利民、利于人类；和平，靠我们共同珍视和创造。

下个世纪应当是一个合作的世纪。现代科技使人类拥有极大的创造力或破坏力，合作将使创造力给人类带来巨大的福祉，而对抗带来的破坏力则是灾难性。日渐明显而强劲的经济全球化，需要多方面合作才能健康运行，政治对抗则与这种趋势背道而驰。冷战已经结束，不能把冷战的思维带入二十一世纪。在新的世纪，人类面临着许多挑战。我们坚信，未来需要合作而不是对抗，需要共同努力而不是互相消耗。

下个世纪应当是一个和谐的世纪。人与人、国与国、文明与文明之间都应相互尊重，加强沟通，和谐相处。不同的文明有各自的特点、长处，这是历史形成的，有它的稳定性。不同文明之间的相互尊重、沟通和借鉴，是人类文明丰富和发展所需要的。正是由于人类存在着文明的差异和多样性，因此和谐共处是重要的，也是必须的。中国古代先贤讲“天人合一”，强调要顺乎自然，适应天道，追求人与人、人与社会、人与自然之间和谐统一的境界，这种思想说明世间万物和人类社会多样性、丰富性及其平衡统一是人类发展的根本所在这样一个真理。人类的短视、自私会带来自身的毁灭，而和谐相处才是人类的希望。

在下一个千年即将到来之际，面对和平与发展两大主题，世界正处在一个十字路上，走什么样的道路，需要我们理性的选择。毕竟，命运掌握在人类自己手中。我相信，在二十一世纪，人类将会获得比上个世纪更快、更好、更健康的发展。让我们从现在开始，就把这美好的愿望变为现实的行动，为世界的和平与发展，为人类的美好未来，做出自己的贡献。

【注释】

[1]这是邓朴方同志在香港“中国千年会议”上的讲话。