第一章 散杂居民族理论与政策概述
散杂居民族理论是研究散杂居少数民族和民族问题的理论，是中国共产党结合马克思主义基本原理与中国民族的实际情况创立和发展起来的具有中国特色的民族理论，是解决我国散杂居民族问题的行动指南。散杂居民族政策是党和政府治理散杂居民族问题的一项公共政策。“凡是政府决定做的或不做的事情就是公共政策”(1)，“公共政策是由政府机关或政府官员制定的政策”(2)。散杂居民族政策遵循公共政策分析的原则与规律:政策通过法律、法规或部门规章等形式体现政策主体的意志，具有明确的方向性与权威性。散杂居民族政策的主体，即直接或间接参与政策制定、执行、评估过程的个人、团体或组织，主要包括政党、立法机关、行政机关、司法机关、人民代表大会、利益群体以及公民等组织与个人。散杂居民族政策的客体，主要包括政策所要处理的散杂居民族问题和政策所要作用的对象即散杂居民族。政策的制定主要由政策主体实施，中国共产党和政府是散杂居民族政策执行的重要主体。我国散杂居民族理论与政策是如何形成与发展的？党和政府制定了哪些散杂居民族政策？散杂居民族政策有哪些主要内容与特点？有哪些经验或教训值得借鉴？这些问题是散杂居民族政策的实践与完善研究的理论基础。(https://www.daowen.com)