4.1.7　吴努的解决方案——克伦事务委员会

4.1.7　吴努的解决方案——克伦事务委员会

仰光政治谋杀案发生后，缅甸总督兰斯马上授权吴努组建新的政府。8月1日，新政府宣誓就职。新政府的成员包括:吴努、吴觉迎、吴顶图、吴妙、波雷加、吴巴坚、苏山坡丁、德钦丁、曼温貌等人。

吴努的新政府上台后，克伦地区的政治形势发生了很大的变化，大选被排除在外、实力最大的克伦民族联盟的一部分领导人在制宪会议的克伦族议员的劝说下，也转而支持在制宪会议中斗争和争取建邦的策略。除了一部分来自山区克伦族的地方议员如苏维利觉、苏景森迪坡敏、苏迪坡古外，克伦族议员中的温和派苏山坡丁、曼温貌等对建邦的要求开始放松，积极参与组建克伦事务委员会的工作，克伦族与自由同盟开始出现合作的势头。

在缓和双方关系方面，英国政府也起了调解人的作用。接替史蒂文森的新任山区事务指导处处长雷登呼吁双方都作出让步:“缅族应该同意建立克伦邦，克伦民族联盟也要降低要求，东吁地区到丹老的地区划为克伦邦肯定是不现实的，但东吁与直通之间的山区、克耶族地区、萨尔温地区和阿德兰东部地区联合起来组成克伦邦，则是两方都可以商量和接受的。”

在这种情况下，在制宪会议上，吴努给予了克伦族两条路选择。一是建立单独的克伦邦，二是暂时放弃建邦的要求，萨尔温地区规定为特区，设立克伦事务委员会。这也是昂山遗留下来的对于克伦族的政策，即:

如果采取第一条道路，则克耶族地区与萨尔温地区联合，建立克伦邦（即克耶—克伦邦），建立该邦后，留在缅甸本部的克伦族人口已不足缅甸本部总人口的十分之一，那么只有该邦的克伦族能享受少数民族特权，而缅甸本部的克伦族不应享有少数民族特权。

如果采取第二条道路，则萨尔温地区留在缅甸本部，并将萨尔温地区建成一个有自治权的特区，同时议会中的克伦族议员组成一个克伦事务委员会，那么全国克伦人都可享受少数民族特权，该委员会将主管克伦族的文化和教育，资金不足也可向克伦族征收特别税。联邦政府中应有克伦族的部长，他有权管理萨尔温地区和缅甸本部的克伦族事务，并接受克伦事务委员会的帮助和建议。

针对这一情况，克伦族政治组织出现了分化，基本上分成了三派:一派是以苏巴吴基为首的激进派，拒绝谈判，主张建立克伦民族国家；一派是参加制宪会议的地方克伦族领导人如苏维利觉、苏景森迪坡敏、苏迪坡古，由于他们主要来自于山区克伦，所以他们要求建立包括萨尔温地区、彬文那山区、东吁山区、直通山区的“哥都礼”（意为“吉祥之地”）；另一派是参加制宪会议的温和派如苏山坡丁、曼温貌，他们主张放弃建邦要求，积极参与组建克伦事务委员会的工作。(https://www.daowen.com)

1947年9月1日，接替劳伦斯的英国政府缅甸事务部长利斯托威尔（Listowel）到缅甸视察并指导缅甸的宪法制订工作，克伦族领导人纷纷向他请愿。苏巴吴基提出:建立包括德林达依、三角洲地区和良礼彬的单独的克伦邦，这个克伦邦应该是缅甸联邦之外的独立的克伦邦（实际上就是克伦民族国家）。还有的领导人提出，既然八莫和密支那的克钦族只占当地人口的5%，都可以划为单独的克钦邦，为什么比他们人口多得多的克伦族不能够建立自己的克伦邦呢? 利斯托威尔回答他们说，他个人无权超越缅甸制宪会议的决定，但他将向吴努转达他们的意见。9月7日，利斯托威尔向吴努提交了自己的建议书。他建议道:“克伦邦最好包括克耶族地区、摩别、萨尔温地区、直通和东吁地区的山区、彬文那的克伦族山区；给予克伦邦以与掸邦相等的权利，但不包括分离权；在建邦时不必征求缅甸本部的克伦族的意见，只要征求这些地区居民的意见即可。”

自由同盟基本上同意了利斯托威尔的建议，只保留了一个地方要加以商榷，即彬文那山区的克伦族人口极其稀少，有必要进一步商讨它加入克伦邦的问题。这就是说，苏维利觉、苏景森迪坡敏一派的条件基本上被接受了。

得知此消息，利斯托威尔又召集克伦族领导人见面，督促他们内部之间达成一致。他认为，他已经提出了一项克伦缅族双方都可以接受的建议，希望各个克伦族领导人都来支持这个建议，如果能够达成一致，那么克伦问题就会解决。但是克伦族内部意见和反映却不统一，让他十分失望:三派争吵不休，代表平原克伦族利益的曼温貌^[29]强烈主张接受宪法草案中的建立克伦事务委员会的条款，萨尔温的代表则坚持建立包括萨尔温县、东吁山区、直通县的山区的克伦邦，激进派的代表仍表示要将德林达依包括进克伦邦，克耶族代表吴比都耶则表示不同意宪法草案中将克耶地区与克伦邦合并的条款，声称英国的殖民统治结束后，克耶族也应该独立。利斯托威尔无奈地说:“既然克伦族的意见如此不一致，那么还不如接受宪法草案，等到大家意见一致了，再建立克伦邦。在此之前先设立克伦事务委员会以保障各地克伦族的利益。”

9月17日，已被吴努政府任命为教育部长的苏山坡丁说，政府已经决定:独立后缅甸联邦内暂时不设立单独的克伦邦，只会有一个克伦事务委员会，克伦族人民群众是会满意的。

苏维利觉向制宪会议提交了辞呈，以示对当局的抗议。克伦民族联盟总书记达亚达图向克伦族青年同盟领导人发出请求，请他们继续支持克伦建邦以及克伦邦的面积扩大到阿德兰河。但克伦族青年同盟领导人对他此时还提出这样的建议嗤之以鼻，不予理睬。9月24日，包括克伦族议员在内的制宪会议批准和通过了宪法草案。

克伦族问题虽然暂时平息下来了，但它并没有最终解决。宪法中规定的克伦建邦的步骤和条件，克伦事务委员会的建立，并没有使克伦族激进派满意。在制宪会议外，克伦分离主义的势力正在滋长。1948年7月，在缅甸独立后第6个月，终于爆发了克伦族与政府之间的内战。