第二节　政治工作

第二节　政治工作

一、党管武装

1949年8月建立民兵组织后，重视加强党对民兵的领导，地方各级党委书记兼任民兵组织的政治委员、政治教导员、政治指导员，从组织上保证了党对民兵的领导。

1952年12月4日，中共中央关于建立各级人民武装委员会的决定发布后，平凉县于1953年在县、区、乡普遍建立了人民武装委员会。县、区、乡党委书记兼武装委员会主任，组织、民政、人武等部门负责人参加。县武委会7～10人组成，区武委会7人组成，乡武委会5人组成，实施对民兵工作的领导。

1961年2月，根据中共中央、国务院指示，各级民兵工作组织恢复为人民武装委员会。翌年，全面贯彻毛泽东主席关于“民兵工作要做到组织落实、政治落实、军事落实”的指示。

1973年9月至1974年初，武装工作主要突出党管武装，交流民兵工作“三落实”的经验，探讨围绕中心工作开展民兵工作，发挥民兵在生产中的骨干作用，进一步做好民兵政治工作。

1983年，地委通过了《中共平凉地委关于开创党管武装工作新局面的决议》，提出使党管武装制度化、经常化、具体化。市委书记兼任人武部第一政委，加强了党对武装工作的领导。

1997年3月，中共甘肃省委、省政府、省军区授予中共平凉市委书记李世奇“党管武装工作先进个人”称号。

近年，崆峒区先后建立了地方党委议军、人民武装委员会例会、党委和政府的主要领导到同级军事机关办公、预备役部队党委全会等制度。特别是区委、区政府和区人武部，借鉴县（区）人武部第一书记党管武装述职的做法，研究制定了具体的实施意见。明确规定，每年各乡镇、街道党委书记就落实党管武装的情况，进行不少于两次的述职。这些制度均得以实施。

2005年以来，各级党委和政府，将武装和双拥工作纳入经济社会发展计划之中，统一安排，统一检查，统一考核，统一奖罚。同时，坚持“再紧不能紧国防、再抠不能抠武装”要求，把对民兵预备役建设、训练的补助经费列入区、乡年度财政预算，保证对武装工作建设经费投入的落实。

2006年，区委议军会议讨论通过《崆峒区专职武装干部“每月例会”制度》，由区委发布执行。翌年，根据“天水会议”精神和当前各级人武部建设中的矛盾与问题，在多次调研论证的基础上，形成《进一步加强人武部建设的决定》和《加强基层党管武装的意见》，由区委批转各级党组织贯彻实施。2007年8月，区委常委会研究决定一次性拨款37万元，化解区人武部多年遗留的各种债务。

2007年12月27日，中共甘肃省委、省军区党委授予中共崆峒区委书记杨军“党管武装好书记”称号，并通报表彰。

二、政治教育

自1949年建立民兵组织以来，民兵政治教育始终作为保证民兵队伍纯洁，枪杆子永远掌握在忠实可靠的人手中，使人民武装始终置于党的绝对领导之下，成为党和国家可以随时放心使用的一支可靠的武装力量，不断得到加强。民兵政治教育工作由各级党委和人武部统一安排部署，由各级党委、总支、支部负责灵活组织实施。民兵干部需要单独进行的教育，由乡镇（企业）人武部或区人武部组织实施。经过长期探索形成并坚持了四项制度。计划制度：每年年初制定年度实施计划，明确每次教育的内容、时间和方法等。备课制度：在调查研究基础上，明确本次教育所要解决的主要问题，有针对性地组织教学。考勤登记制度：建立政治教育登记簿，将每次到课情况登记入册。考核验收制度：区人武部每年至少组织一次考核验收并进行通报。基干民兵始终是政治教育的重点对象，一般成建制集中组织。每年集中教育的时间不少于16课时，以营、连为单位的大集中不少于一次，到课率应达到85%以上。民兵干部、专业技术分队训练期间，政治教育时间为3天；民兵应急分队训练和专业分队、步兵分队新入伍的民兵训练期间，政治教育为2天；对口专业分队训练期间，政治教育为0.5天。普通民兵的政治教育每年不少于两次。

民兵政治教育在不同历史时期，具有不同的内容和形式：

1949年7月30日，平凉解放。当时，残留的国民党特务、散兵游勇、军政警宪人员、土匪和恶霸地主相勾结，发展反革命组织，进行破坏颠覆活动。1950年5月8日爆发“五·八”叛乱，7月平息。10月25日，中共平凉地委发出《关于清匪肃特反恶霸的指示》，12月14日又作出补充指示。按照地委要求，市、县委和人武部在加强军事斗争的同时，及时对民兵开展政治思想工作，通过现身说法，深化民兵对剿匪肃特反恶霸斗争的认识，树立“将革命进行到底”的信心和决心，激发革命斗志，积极投身对敌斗争中，并正确地执行城市政策与民族政策，团结兄弟民族，以实际行动保卫胜利果实。

1950年6月5日，朝鲜内战爆发。27日，美国总统杜鲁门宣布出兵朝鲜，并命令美国海军第七舰队侵入台湾海峡。9月，美国将战火燃至鸭绿江边，并派飞机轰炸中国东北地区。中共中央根据朝鲜党和政府的请求，作出了抗美援朝、保家卫国的决策。10月8日，毛泽东代表中央军委命令中国人民志愿军赴朝参战。1952年“五一”期间，平凉县各区、乡举行抗美援朝示威游行活动，开展爱国主义宣传教育活动。平凉市于5月13～19日分三次召开农代会暨三级干部会，传达中央、省、地关于抗美援朝的指示精神，发动青年自愿参军。市、县在全面开展阶级教育，广泛宣传的基础上开展了订立爱国公约，增产捐献活动。在以抗美援朝为中心的爱国主义与国际主义教育感召下，民兵带头报名参军，带头参加增产捐献活动。分配平凉市、县参军名额875名，报名1685名，批准参军961人。

1951～1954年，平凉市、县先后开展了“三反”、减租、土地改革、“五反”、新“三反”等运动。结合这些运动，在民兵组织内部开展了一系列的民主运动，从思想上、政治上、组织上进一步地纯洁与巩固了民兵队伍。尤其经过土地改革的说理斗争教育、诉苦运动提高了阶级觉悟。“三反”、“五反”运动击退了资产阶级的猖狂进攻，初步划清了无产阶级与资产阶级的思想界限，密切了干群关系，进一步纯洁了民兵队伍，提高了保卫胜利果实的能力。

1953年，中央公布了“农业生产互助合作决议”和“发展农业生产合作化的决议”。翌年，平凉县人武部组织民兵，在各级党组织的领导下，大张旗鼓地开展学习和向农民宣传党在过渡时期的总路线和总任务活动，在提高思想觉悟的基础上，带头组织参加农业社。

1955～1957年，结合镇反、肃反等运动进行社会主义改造教育，尤其在民兵预备役部队中进行了镇压反革命教育和清理工作，提高了民兵预备役部队的政治警惕性，使混入民兵预备役部队中比较暴露的反革命分子受到严重打击。

1960年前后，民兵政治教育主要结合生产和各种政治运动，对民兵进行社会主义和共产主义思想教育，提高政治觉悟，加强国防观念，树立坚强斗志，提高警惕性，反对和平麻痹思想，敢于和坏人坏事作斗争。学习中国人民解放军和民兵的光荣传统，提高人民英雄主义和爱国主义觉悟，增强组织性、纪律性和坚强的革命意志。同时，通过加强爱护武器弹药教育，更进一步了解全民皆兵的伟大意义和民兵的地位以及将来在战争中的作用，在提高觉悟的基础上，认真贯彻执行民兵三大任务和十项守则，普遍开展“五好运动”，使民兵在各项运动中起模范带头作用。

1962年3月21日，中共平凉市委发出《关于开展五好民兵运动的安排意见》，在全体民兵中开展以“政治思想好，生产劳动好，政策纪律好，工作学习好，国防观念好”为内容的“五好”民兵运动。结合农村社会主义教育，进行社会主义、集体主义和爱国主义教育。全市共请510名老贫农讲述解放前被剥削压迫的血泪史900场次，请90名解放军讲述革命故事173场次。

1963年3月，毛泽东号召“向雷锋同志学习”，全市掀起学雷锋热潮。在民兵中广泛深入地开展了学雷锋的政治教育运动。

1965年，美国入侵越南，并对我国进行军事挑衅。面对新形势，开展了政治与形势教育活动，重点对新入队的民兵加强组织性、纪律性和国防观念教育，以连为单位召开欢迎会，举行入队宣誓，并进行民兵义务、守则教育，鼓励其积极生产，努力学习，搞好工作，积极参加军事训练和国防体育活动。

1966年，“文化大革命”运动开展以后，组织民兵学习中共中央批发的《林彪委托江青召开的部队文艺工作座谈会纪要》和《5·16通知》，号召民兵破“四旧”，立“四新”，积极参加文化大革命，教育民兵“提高警惕，紧握手中枪，保卫文化大革命，保卫社会主义江山，保卫无产阶级专政”。广泛开展活学活用毛主席著作活动。

1969年3月，苏联军队入侵黑龙江珍宝岛，此后又多次入侵新疆地区，解放军边防部队被迫还击。同时，苏联在中苏、中蒙边界陈兵百万。毛泽东主席号召全国人民要准备打仗，指示“深挖洞、广积粮、不称霸”和“备战备荒为人民”。中共甘肃省委、省军区安排部署了战备工作，编印下发了《加强战备，准备打仗》的宣传教育提纲。平凉县以基干民兵为重点，开展了全民战备宣传教育：运用帝国主义发动侵略战争的历史事实，大讲战争的必然性。运用帝、修、反不断对我国进行战争挑衅的大量罪行，大讲战争的现实性。运用第一次、第二次世界大战以及苏联侵占捷克的战例，大讲战争的突然性。使大家深刻认识战争的必然性、现实性，深刻认识现代战争的突然性，做好充分准备，防止敌人突然袭击；采取大会与小会控诉、普遍与典型控诉的方法，人人口诛笔伐，揭露控诉苏联对内实行资本主义复辟，对外实行领土扩张主义，联美反华，阴谋对我国发动大规模侵略战争的滔天罪行，激发对苏修的刻骨仇恨，绝不能对苏修抱任何不切实际的幻想；组织群众忆旧社会受地主、资本家剥削和日本帝国主义侵略的痛苦，思解放后当家作主的甜，揭苏修社会帝国主义妄想走日本帝国主义的老路，叫我们吃二遍苦，受二遍罪的狼子野心，激发大家对帝、修、反的无比仇恨，把警惕性提得高高的，随时准备粉碎帝、修、反的进攻。翌年，围绕克服和平麻痹思想，做好打仗的思想准备开展了系列宣传教育活动，请老红军、老党员、老民兵、驻军首长讲民兵的光荣传统，在民兵中掀起“抓革命，促生产，促工作，促战备”的热潮。同时，以武装基干民兵为重点，学会18句用于喊话的俄、蒙语句。在全县掀起挖防空洞的高潮。

1973年8月2日，军分区转发中央军委关于加强战备，严防苏修挑衅的指示，人武部连夜学习讨论，拟定贯彻落实意见，并报经县委同意，对全县民兵开展战备思想教育：以毛泽东主席“5.20”声明为教材，参考新华社8月27日评论《占领愈久，绞索愈紧》，联系实际开展教育。通过教育，使民兵认清苏修社会帝国主义的本性不会改变，“亡我之心不死”，是威胁最大、最危险的敌人，使广大民兵牢固树立常备不懈的战略思想，达到招之即来，来之能战，战之能胜。同时，建立健全各级战备领导小组和战备方案，加强战备值班和反空袭、空降准备，做好防止叛乱等方面的工作。

1974年春节前后，以兰州军区发至连队的《形势战备教育材料》为内容，对民兵进行党的基本路线和形势战备教育，麻武、麻川、峡门、大寨、崆峒、什字等公社的民兵纷纷表决心：只要敌人胆敢对我国发动侵略战争，我们民兵有的参军参战、有的支援前线，有的维护社会治安，巩固后方，把侵略者坚决、彻底、干净、全部消灭在人民战争的汪洋大海之中。8月7日，平凉县委安排开展深入批判林彪资产阶级军事路线。共培训骨干69名，召开大小批判会73场次，参加3920人次，批判发言365人，举办批判林彪资产阶级军事路线，研究儒法军事路线斗争历史专栏24期，写批判大字报562张，发言稿319篇，以党的基本路线为纲，以毛泽东军事著作为武器，愤怒声讨林彪的反革命罪行。是年，驻平部队开展对民兵政治上帮，军事上教，作风上带活动。(https://www.daowen.com)

1977年，政治教育以揭批四人帮为纲，大力宣传学习毛泽东人民战争思想和《毛泽东选集》第五卷的伟大意义。学习华国锋《把无产阶级专政下的继续革命进行到底》和叶剑英在军委座谈会上讲的“十个应该不应该”，揭批四人帮篡党夺权，破坏民兵建设的罪行及“改造民兵”、“民兵万能”、“民兵独立”等谬论，把四人帮颠倒了的路线是非纠正到毛泽东主席的建军路线上来。同时，在民兵中广泛开展学习雷锋、“硬骨头六连”和“模范人武干部”扎江的活动，学英雄业绩，走英雄道路。在民兵教育工作中采取学（学习马列、毛主席著作）、忆（忆旧社会的苦）、比（比新社会的甜）、揭批（揭批林彪、“四人帮”）、联（联系实际）等方式方法进行。

是年，驻平84806部队、86140部队、84599部队，解放军第六医院和某部独立营派出干部、战士帮助地方人武部搞好民兵工作，协助搞整组、路线教育、形势战备教育和军事训练。

改革开放以来，民兵政治教育主要是学习邓小平理论，“三个代表”重要思想和科学发展观，进行党的基本路线和方针政策教育，进行人民战争、民兵的性质和任务、形势战备和国防教育，进行爱国主义、革命英雄主义、革命传统和革命人生观、价值观教育，进行法规和纪律教育。教育实施中，政治机关结合民兵军事训练，保证参训民兵16课时的政治教育，使教育的人员、时间、内容得到落实。充分利用“八一”、“十一”、春节、民兵整组、征兵等时机，采取宣传一条街、办板报、讲座、电视讲话等形式，开展随机教育。每年年底，人武部把民兵政治教育作为对各乡镇（企业）人武部年度考评的重要内容，加以检查和讲评。

1978年11月，面对越南迫害华侨、打死打伤中国边民及边防军，侵占中国国土的侵略行径，中越自卫反击战爆发。全县开展了“学英雄，见行动”和拥军支前活动，多次请老山前线英模报告团来平作报告，为牺牲的平凉籍烈士开追悼会，组织慰问团赴老山前线慰问。通过一系列活动，教育民兵预备役战士树立爱国主义、革命英雄主义、革命传统和革命人生观、价值观，在平凡的岗位上，创造不平凡的业绩。

1988年，针对全市2.7万民兵遍布22个乡镇和城区10个武装单位的实际，市人武部编发了国防知识教材，并附有221个问答题，下发到各乡镇和基层武装单位，逐级组织竞赛，评比名次。7月26日，经过基层竞赛选拔，30名优胜青年民兵参加了市委、市政府、市人武部组织的“平凉市民兵国防知识竞赛”，草峰乡获团体第一名。

1995年，围绕爱国主义教育，进行革命人生观、价值观、国防知识、民兵工作条例等内容的教育，广泛开展学孔繁森、黄俊生等活动。四十里铺、柳湖、白庙、红峰厂、丰收厂人武部利用“五四”和“八一”等节日组织民兵开展国防知识竞赛。柳湖、崆峒、白水、安国、草峰、寨河等人武部结合纪念抗日战争胜利50周年，开展影评、办板报、墙报、集市广播宣传等，对青年民兵进行生动的爱国主义教育，树立安不忘危、稳不忘乱的思想，确保民兵队伍纯洁、政治坚定。

2000年3月，针对民兵组织调整后，组织跨村跨乡较为分散、军事管理与行政管理脱节、民兵政治教育难落实的问题，在军分区领导下，由人武部推荐，统一从地方党政领导、院校教员、驻军和人武专干中聘请20多名政治教育兼职教员，集中培训后，就近统一调配授课。从根本上解决了民兵政治教育师资力量不足、教育质量低层次循环的问题。基于民兵教育阵地简陋的现实，积极指导合编一个基干民兵连的几个行政村联合投资，在基干民兵比较多的行政村，建民兵营、连部和“青年民兵之家”、民兵政治教育阵地。与此同时，逐步建立了教育协调、目标管理、民兵参教误工补贴、评教评学、教育竞赛等6项民兵政治教育区域协作活动制度。

是年，人武部机关通过不间断的开展“双争”活动，有10名干部通过了全国计算机一级等级考试，2名干部通过测试达到二级水平。人武部参谋赵元兴代表平凉军分区系统参加省军区组织的“四会”教练员考核竞赛，取得优良成绩。四十里铺镇人武部副部长王生荣在兰州军区开展的“百名优秀专武干部挂奖章”活动中榜上有名。翌年，四十里铺镇人武部部长马勤在平凉地区专武干部优秀党员事迹报告会上的报告，引起较大反响。

2001年之后，各乡镇、厂矿人武部坚持把民兵政治教育纳入全民思想教育总体规划，同经济工作、科技培训、双拥工作结合起来，利用民兵整组、训练、征兵、重大节日等时机，对民兵进行多种形式教育，增强民兵的国防意识、政策观念和遵纪守法意识，确保民兵政治上合格。

2005年，结合纪念抗日战争和世界反法西斯战争胜利60周年，开展了“不忘国耻、强我国防、建设小康、振兴中华”主题国防教育征文和万人签名活动。

2006年，结合“八一”和纪念红军长征胜利70周年，人武部组织干部、战士、职工、专武干部和民兵，参加全市“电信杯”国防知识竞赛。军分区党委成员和人武部领导深入企业、院校给职工和学生上国防教育课，深入开展形势与战备教育。

2009年，结合纪念第九个全民国防教育日，区人武部组织全区1100名专武干部和民兵预备役人员，积极参加《平凉日报》公布的由市委宣传部、军分区政治部和市国防教育办公室主办的全民国防知识竞赛活动。组织人武部2名现役干部、2名职工参加全市国防知识电视大奖赛，取得了优异成绩。

附：民兵誓词

我是中国民兵，我宣誓：

服从中国共产党领导，积极参加国家建设，忠实履行国防义务，遵纪守法，服从命令，忠于职守，努力学习，刻苦训练，随时响应国家号令，参军参战，支援前线，英勇顽强，不怕牺牲，坚决完成任务，永不背叛祖国。

三、民兵工作“三落实”

1962年6月19日，毛泽东在听取广州军区领导汇报战备工作时指示：民兵工作要做到组织落实、政治落实、军事落实。此后，“三落实”指示一直作为我国开展民兵工作的基本要求。

12月24日，中共平凉市委批转人武部党委《关于今冬明春民兵工作三落实的安排意见》，文件分析认为：民兵工作结合整风整社、社队规模调整、精简压缩城镇人口、征兵等工作，不断整顿民兵组织，取得了一定成绩。但是，除市、社的一些重点连排做到基本落实外，大量的民兵，主要是男基干民兵，只是在组织上稍好一些，政治思想和军事上还都没有落实，民兵经常性活动极不普遍，少数地区民兵组织不够纯洁，民兵干部的数量质量还不完全符合民兵工作条例的规定，有些基层党组织还没有认真地把民兵工作抓起来。如何落实：一是加强民兵组织建设，使之逐步落实。将以入队出队、改选干部、总结经验、改进制度为内容的民兵组织整顿作为民兵组织经常保持落实并逐步提高的一项重要措施认真抓好。同时，按照民兵组织必须和生产、工作、学习组织相适应，便于领导，便于活动的原则，按照班、排、连、营序列编组，视人数多少，能编啥就编啥，不强求一律。民兵干部要选配优秀的党、团员或正直可靠的工人、贫下中农积极分子，尽量把预备役军官和适合储备干部条件的复、转、退伍军人配备为民兵干部。通过整顿，使民兵经常保持“有组织、有干部、有活动”的状态；二是加强民兵政治思想教育，逐步做到政治落实。结合政治运动，进行毛泽东人民战争思想、民兵战略地位、三项任务、十项要求、光荣传统以及为什么当民兵、为谁当民兵的宣传教育；三是进行小型地、就地地、业余地军事训练，逐步做到军事落实。“三落实”工作要在各级党委领导下，按照“四统一”（统一领导、统一部署、统一行动、统一检查汇报）、“三结合”（结合社会主义教育、整党、整团）、“一围绕”（围绕中心工作）进行。

按照上述要求，在全市开展了“三落实”活动。每年冬春期间，都要集中一段时间开展民兵整组，整顿调整民兵干部，以上政治课、报告会、放电影、听广播、黑板报等多种多样的形式开展民兵教育，并因地制宜地落实军事训练。同时，由公社党委组织检查所属民兵连“三落实”情况，重点总结党管武装的经验，和民兵“三落实”的典型，以及民兵在三大革命运动中的作用，总结报告报送市（县）委。

每年“6·19”均组织开展纪念毛泽东民兵工作“三落实”活动。广播站在自办节目中开办民兵工作专题节目、宣传站画一套反映民兵工作的连环画、电影院放映前用幻灯片宣传、文艺宣传队编排有民兵内容的小节目深入田间地头或车间进行演出。1977年6月15～20日，平凉县纪念“6·19”暨民兵工作“三落实”先进单位和雷锋式先进民兵经验交流会召开，中央、省、地驻平企事业单位和县属厂矿企事业单位，以及各公社的41个先进单位、91名先进民兵代表、23名武装干部和30名主管武装的领导等185人参加会议。会议听取了13个单位、4个个人经验介绍，观看了班进攻、打坦克、实弹射击等军事表演，表彰了2个党管武装先进单位、24个“三落实”先进单位、2名雷锋式先进民兵、2名在对敌斗争维护社会治安中荣立三等功的民兵、4名先进人武干部。

1978年6月21日，平凉县委批转人武部党委《创造“三落实”民兵连队规划》，决定在建成16个连队的基础上再用三年时间建成66～76个“三落实”连队。要求各级党委要将“三落实”工作列入议事日程，经常分析形势，总结经验教训，加强具体领导，坚决纠正喊在嘴上，写在纸上，不做扎实工作，不讲求实效的不正之风，克服“重武装，轻基干，普通民兵靠边站”的错误倾向，把党管武装落到实处。同时，加强对武装干部的思想和业务领导，在分配他们做中心工作时不要离开民兵工作“点”，有三分之一的时间蹲点，其余时间跑面。各单位都要利用每年“6·19”、“9·29”和整组、训练及年终总结的机会，参照总参颁发的“三落实”民兵连队条件，全面检查考核，对已建成的“三落实”连队要花大气力巩固提高。

附：武装民兵大面积落实标准

1.在民兵组织上。武装民兵分布合理。班、排、连组织落实，干部齐全。

2.在政治教育上。结合征兵、整组、训练和重大节假日，有针对性的对武装民兵进行政治思想教育。增强战备观念，树立随时准备参军、参战的思想，纯洁队伍，严防各种事故发生；认真落实好“三照常”的政策。

3.在军事训练上。参训人员百分之八十五以上；参训时间：步兵分队、专业分队分别达到十五天和二十天以上；训练内容保证完成本年度规定的课目，各项成绩保证及格以上，争取良好；以大队为单位做到教员、教材、器材齐全。

4.在武器管理上。做到有兵器室、有枪柜（架）、有制度、有专人看管。使百分之九十五以上的武器处于良好状态;有百分之五十以上的连队成为“四无”单位；有百分之七十至八十的武装民兵做到“四会”。