前　言

随着我国现代烟草农业建设的不断推进，烟农专业合作社得到较快发展，为推进烟叶生产规模化种植、专业化分工、标准化生产和提高烟叶生产组织化程度起到了积极作用。实践证明，发展烟农专业合作社是创新烟叶生产组织方式的必然要求，是推进烟叶生产规模化种植、专业化分工、集约化经营和标准化生产的重要手段，是行业有效掌控烟叶种植和烟叶生产基础设施资源、促进烟叶生产可持续发展的有效途径，是烟草行业反哺烟农、造福烟区、扶持烟农，推动烟区经济发展和社会主义新农村建设的重要载体。

作为我国主要的烟叶产区之一，重庆市自2009年正式开展现代烟草农业建设以来，通过加大政策扶持，着力推进烟叶生产从“小农生产、分散种植、粗放经营、人畜作业”向“种植在户、服务在社、专业服务”转变，烟农专业合作社得到了飞速发展。2014年，全市烟农专业合作社数量已达61家，关键环节专业化服务覆盖率已达到80%以上。但同时，随着合作社建设的深入推进，思想认识不统一、建设模式不明确、治理结构不完善、资产产权不明晰、管理制度不健全、财务管理不规范、专业服务不实在、盈余分配不透明、多元产业无效益等问题也愈发凸显，需要进一步规范、引导和适当扶持。

本书为重庆市烟草专卖局（公司）2013年度重点项目“烟农专业合作社创新管理与优化提升研究”系列成果之一，旨在通过对重庆市烟农专业合作社发展理论的深入剖析、发展现状的深入总结，得出在地质地貌、基础设施、户均规模、烟田连片、烟农队伍等客观因素不同的条件下，发展烟农专业合作社的路径选择，走出一条具有重庆特色的山地烟区烟农专业合作社发展之路，从而为广大烟叶工作者和现代烟草农业管理人员在面临实际操作困境时，能找到可资借鉴的依据。同时，也希冀能够对全国烟农专业合作社建设提供借鉴与参考。

在项目研究和本书编写过程中，得到了浙江大学中国农村发展研究院（CARD）黄祖辉、徐旭初、郭红东教授及湖南、贵州等省（直辖市）烟草专卖局（公司）的大力支持与合作，在此一并感谢。(https://www.daowen.com)

由于时间仓促及受作者研究和认识水平所限，书中存在的错误与不当之处在所难免，恳请广大读者批评、指正。

编　者

2014年6月于重庆