在农村，传统生产模式快速瓦解与新型经营主体发育滞后并存，甚至部分农村粮食生产由商品经济向自给经济倒退，导致粮食生产的兼业化和粗放化不断发展，种粮大户、粮食合作社等新型经营主体发育较慢，而且工商资本下乡一定程度上加剧了土地非农化、非粮化倾向，工商资本大多进入果蔬、中药材、养殖业等附加值更高的行业，更有甚者打着休闲农业、观光农业的旗号改变土地用途，导致用于粮食生产的耕地大量减少，特别是一些地方为了吸引资本，存在监管不力的倾向，加剧了这一问题。与此同时，农村家庭储粮“蓄水池”功能快速弱化，普通农民种粮积极性不断下降，“商品型”种粮向“自给型”种粮倒退，原有的分散和减弱粮食安全压力的家庭“蓄水池”作用迅速减弱。但国家粮食库存过剩却进一步加剧，2017年超过6亿吨，攀上历史最高点，其中玉米占一半左右，高库存导致“卖粮难”，进而导致粮食价格大幅下降和农民收入下滑。按照2016年我国玉米产量21 955.4万吨、价格比2015年降低600元/吨估算，仅此一项，我国农民收入将减少约1317亿元，即使加上对生产者的补贴，仍将减少约927亿元，摊到全国农民头上就是人均减收157元，相当于拉低农村居民人均可支配收入1.4个百分点。(www.daowen.com)