正确看待企业办社会问题，企业分离不搞“一刀切”，这是白银等资源枯竭型城市转型的体制和制度创新的重要体现。

日本企业办社会现象在大企业普遍存在，这些企业并未因此而衰败。这说明，企业能够办社会，问题在于由什么人、用什么方式去办。我国资源型城市大中企业办社会问题普遍存在，企业的学校、医院等之所以被视为企业“负担”，根本原因在于国家和地方政府没有给予企业的学校和医院“国民待遇”，关键在于没有找到合适的运作方式。实地调研发现，白银辖区内现有的11家大中型工业企业中，企业办的学校有55所、医院有13所。这些学校和医院的亏损，是其公益性特征决定的，不能归结于企业办社会，应由政府埋单。像白银稀土公司这样的原军工企业，由于远离市区，在地理上和历史上自成体系，只要这个体系不被打破，企业办社会的功能不仅不能削弱，反而应该加强。在白银大型国企中，企业办社会不仅不能废止，而且应该支持，问题在于要深入探讨怎样才能使“社会”不再拖企业的后腿。在观念上，我们既不能把企业学校、医院等视为企业负担，也不能视为企业给职工的“福利”，它们与社会上普通医院和学校的唯一不同之处只是由于地理等原因而导致其服务对象的不同。

【注释】

[1]原载《甘肃社会科学》，2006年第3期，人大复印资料《新思路》2007年第2期全文转载。

[2]聂华林、任海军：《工矿城市转型与区域工业化——白银模式的阐释与解读》，《兰州商学院学报》，2005年第6期。

[3]白青峰等：《白银：破解资源型城市经济转型难题》，《经济日报》，2003年11月23日第2版。(www.daowen.com)

[4]孙志平等：《资源枯竭型城市白银经济转型调查》，《国内动态清样》，2003年。

[5]栾恩杰：《深化科技体制改革推进科技资源共享》，《中国科技产业》，2004年第4期。

[6]李兴华：《深港IC业联手整合资源》，《深圳特区报》，2005年10月10日。

[7]宿俊乾、余进祥等：《资源型城市经济转型——白银的实践与探索》，2005年7月第1版。

[8]同上。