财政监督是为了使有限的预算资源更好地促进社会资源的有效配置，从而对可支配资源安排、配置以及调整。然而，实践中政府的财政预算调整出现了一些随意变更预算指标，或变更幅度超常预算的现象。由于资金使用部门之间存在竞争性寻租行为，导致了预算调整的不可避免，需要在资金使用部门之间进行博弈调整，因此，财政监督更显重要。

（一）增强监督机构的效率，规范寻租行为的惩罚

完善经济监督体制的运行方式，从原来的只注重预算执行监督转变为加强预算编制、预算执行、决算等全过程的监督。增强对日常监督和内部监督的重视程度。对寻租行为的惩罚应予以规范化，对寻租预算采取层级化处罚措施，即寻租预算额有多大，实行处罚的力度就有多大。完善政府官员的激励机制，建立奖励制度，提高政府官员的工资福利水平，增加受贿的机会成本，削弱政府官员接受寻租的动机。对各资金使用部门全过程的绩效进行细节控制，有效降低监督成本，抑制道德风险的产生，实现附加社会效益。

（二）强化预算调整审批方案的监督(www.daowen.com)

预算调整必须坚持事前审批的原则，因特殊情况确需动用预备费用时，可以动用上年年末结余，也可以压缩其他项目支出，未经过审批不得随意调整预算。预算调整必须坚持厉行节约的原则，明确规定不予进行调整的项目，包括公务接待、办公设备购置等一般性支出。预算调整必须坚持科目细化的原则，预算调整审批方案中需要列明预算调整的具体事由及内容，并具体化各个事项的支出明细。为增加预算调整审批部门工作的可操作性，同时提高预算调整监督的效率，应采用新技术，如开发特定的审计软件，联网审计等，促进预算调整方案审批的数据化，节省人工等成本，提高审批人员的专业素质并培养其职业道德。坚守预算调整的原则，必须了解预算调整各项支出的必要性、审批的分寸、是否需要削减、削减额度的大小等等。为此，需要组织审批人员进行培训学习，以提高业务水平。还应成立专家监督小组，专职进行预算方案的审批。

（三）增加对预算调整虚报的惩罚力度

制定预算虚报的惩罚具体措施，打击预算调整申请部门以争取自由动用资源的违规行为。由于预算调整申请部门是根据虚报预算增加的收益与其所增加付出的代价来决定是否做出虚报策略，一旦发现虚报，政府相关监督部门应该额外削减申请数额，甚至可以削减以后年度的申请数额，以加大惩罚力度，从而减少申请部门选择虚报策略的概率。因此政府职能部门可以通过明确列出虚报金额相对应的惩罚措施，以警示各违规申请部门。