理论教育 推荐性标准和国家标准的区别与解析

推荐性标准和国家标准的区别与解析

时间:2023-05-25 理论教育 版权反馈
【摘要】:推荐性标准一般自愿采用,只是在得到合同或有关契约确认后,才成为各方共同遵循和必须执行的标准。由一些技术专家组成的协会或学会组织编制、审定、批准发布的标准也是推荐性标准。国家标准是指由国务院标准化行政主管部门批准发布的,需要在全国范围内统一的标准。根据《标准化法》规定,地方标准由省、自治区、直辖市标准化行政主管部门制定,并报国务院标准化行政主管部门和国务院有关行政主管部门备案。

推荐性标准和国家标准的区别与解析

为了不同的目的,可以从不同的角度对标准进行分类,这对了解和掌握标准的内在联系,研究确定标准与标准之间相互依存和相互制约的关系具有重要的意义。

1.按性质分类

我国现在通行的是按照标准的性质进行分类的方法,即把标准分为技术标准、经济标准和管理标准三类。

(1)技术标准。技术标准是指对标准化领域中需要协调统一的技术事项所制定的标准,是规定和衡量标准对象技术特性的标准。按照标准对象本身的不同特性,技术标准又可进一步划分为以下7种标准:①基础标准;②产品标准;③工程建设标准;④方法标准;⑤安全标准;⑥卫生标准;⑦环境保护标准。

(2)经济标准。经济标准是指对标准化领域中需要协调统一的经济事项所制定的标准,是衡量标准对象经济性能和价值的标准。

(3)管理标准。管理标准是指对标准化领域中需要协调统一的管理事项所制定的标准,是为管理机构行使其管理职能而制定的具有一定管理功能的标准。管理标准主要是对管理目标、管理项目、管理程序、管理方法和管理组织所作的规定。按照标准的不同层次和适用范围,管理标准又可划分为以下5种标准:①管理基础标准;②技术管理标准;③经济管理标准;④行政管理标准;⑤生产经营管理标准。

2.按属性分类

根据1988年12月29日发布的《中华人民共和国标准化法》(以下简称《标准化法》)的规定,按照标准的法律属性可分为强制性标准和推荐性标准两类。

(1)强制性标准。强制性标准是指保障人体健康及人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准。强制性标准通常是以规定的某些指标作为控制指标,必须执行。我国已批准发布的绝大多数安全、卫生及环境保护标准及部分技术标准均属于强制性标准。对违反强制性标准的行为要依法处理直至追究刑事责任。

(2)推荐性标准。推荐性标准是指除强制性标准以外的标准。推荐性标准一般自愿采用,只是在得到合同或有关契约确认后,才成为各方共同遵循和必须执行的标准。由一些技术专家组成的协会或学会组织编制、审定、批准发布的标准也是推荐性标准。如中国工程建设标准化协会标准《聚合物水泥砂浆防腐工程技术规程》(CECS18:2000)、《超声法检测混凝土缺陷技术规程》(CECS21:2000)等即是推荐性标准。

在国家标准和行业标准代号后加“1/T”,即为推荐性标准的代号。(www.daowen.com)

我国过去长期实行的是单一的计划经济体制,标准一统技术领域,技术法规也被融合在标准之中。随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善,目前这种强制性标准与推荐性标准相结合的体制很可能将逐步过渡到技术法规与技术标准相结合的新体制。

3.按层次分类

根据标准的适用范围即标准覆盖面的不同,可分为国际标准、区域标准、国家标准、行业标准、地方标准和企业标准六类。

(1)国际标准。国际标准是指由国际标准化机构通过、公开发布,并在国际范围内施行的标准。如,国际标准化组织通过、公开发布,并在国际范围内施行的ISO标准;国际电工委员会通过、公开发布,并在国际范围内施行的IEC标准等。

(2)区域标准。区域标准是指世界某一区域标准化机构通过、公开发布,并在该区域范围内施行的标准。如,欧洲标准化委员会通过、公开发布,并在欧洲范围内施行的CEN标准;亚洲标准咨询委员会通过、公开发布,并在亚洲范围内施行的ASAC标准等。

(3)国家标准。国家标准是指由国务院标准化行政主管部门批准发布的,需要在全国范围内统一的标准。如,对全国经济、技术发展有重大意义,跨行业、跨地区、跨部门的标准。由于其重要性与广泛性,编制、修订时要根据全国范围内的经验,进行行业、地区、部门间协调,由国务院标准化行政主管部门批准发布。我国国家标准的代号是GB。

(4)行业标准。行业标准是指由国务院有关行政主管部门或行业标准化组织批准发布的,没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的标准。根据《标准化法》规定,行业标准由国务院有关行政主管部门制定,并报国务院标准化行政主管部门备案。我国行业标准的代号有SL(水利)、DL(电力)等。当某一行业标准升为国家标准之后,该项行业标准即行废止。

(5)地方标准。地方标准是指省、自治区、直辖市或计划单列市标准化行政主管部门批准发布的,没有国家标准和行业标准而又需要在该省、自治区、直辖市或计划单列市范围内统一的标准。根据《标准化法》规定,地方标准由省、自治区、直辖市标准化行政主管部门制定,并报国务院标准化行政主管部门和国务院有关行政主管部门备案。我国地方标准的代号是DB。当某一地方标准在升为国家标准或行业标准之后,该项地方标准即行废止。

(6)企业标准。企业标准是指由企业或其上级有关机构批准发布的标准。根据《标准化法》规定,企业生产的产品没有国家标准和行业标准的,应当制定企业标准,作为组织生产的依据。企业的产品标准须报当地政府标准化行政主管部门和有关行政主管部门备案。我国企业标准的代号是QB。已有国家标准或者行业标准的,国家鼓励企业制定严于国家标准或者行业标准的企业标准,在企业内部适用。

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