林树锋 金琴妹

（浙江省瑞安市水利局）

【摘　要】 瑞安市由于城乡洪涝灾害的易发性、广泛性和危害性，所以洪涝灾害问题的解决有着复杂性和艰巨性，目前瑞安市城乡防洪体系尚不健全，抵御洪涝灾害的能力还比较薄弱，提高抵御洪涝灾害的能力任重道远。在抗御台风洪涝灾害的过程中，必须以科学发展观为指导，坚持以人为本，以防为主，重视 “人给水以出路，水给人以生路，人水和谐”的治水新理念，工程措施与非工程措施相结合促进人和自然的和谐共处。(www.daowen.com)

【关键词】 洪涝灾害；防洪体系建设；对策措施

瑞安市位于浙江东南沿海，位于东经120°10′15″～121°15′00″，北纬27°40′10″～28°01′00″之间，东西长约61km，南北宽约22km，陆地总面积1270.9km2，总人口114万人，总耕地面积289.1万亩。瑞安市属亚热带季风气候区，雨量丰沛，四季分明。境内地势西高东低，背山面海，西部山区溪流纵横交错，源短流急，每遇暴雨，水位暴涨暴落，极易发生洪灾。东部沿海地势平坦，河道密布，受上游山洪影响和下游高潮位顶托，易积水成涝。浙江八大河流之一的飞云江流经瑞安市入海，客水流量相对较大，给瑞安市带来了很大的防洪压力。在夏秋季节，如果没有台风登陆或影响，瑞安市又极易发生干旱灾害。特殊的地理条件和气候特征决定了瑞安市是一个台风时常侵扰、洪涝灾害频繁发生的地方。台风洪涝灾害，不仅对人民的生命财产安全构成严重威胁，而且对经济社会发展造成强烈的冲击和破坏，导致城乡供水、供电、通信中断，江河洪水泛滥，潮水倒灌，水库出险，城乡道路与农田淹没，房屋倒塌，大量人员被洪水围困，甚至使整个社会陷入瘫痪……应对频频发生的洪涝灾害，减少灾害损失，是瑞安市实现更高水平小康社会目标必须面对和解决的问题。