1.产业开发缓慢。平凉市各县（区）产业发展基础不尽相同，整体层次相对较低，产业层次不高、竞争力不强。工业结构单一，煤电占比大，受市场和政策等多重因素影响，煤电产业扩容难，平凉市煤炭就地转化率仅为30.7%，发电量仅占满负荷发电量的42%，转型升级任务艰巨。商贸物流等服务业发展势头良好，由于缺乏实体经济做支撑，还未形成有力的经济增长点。旅游产业受区位条件、经营水平、交通制约、协同能力等影响，活力不足，辐射不强，对县域经济拉动能力有限，与区域资源禀赋不相称。

2.基础设施滞后。市域内没有机场、高铁等快速出行方式，现有铁路等级低、速度慢、客运线路少，高速公路路网结构残缺不全，交通成为制约县域经济发展的最大瓶颈。平凉市城镇化率仅39.72%，分别低于全国、全省18.8和6.7个百分点，因基础设施滞后、城镇功能不完备、缺乏足够的承载力，造成人流、物流、信息流、资金流等要素集聚能力不强，辐射带动能力弱。各县县城规划的层次不高，建设规模不大，道路、供水、供暖、排污以及公共服务设施滞后，公共服务均等化水平低。

3.创新能力不足。平凉市科技型企业总量少、规模小、转化难，多停留在粗加工、原料加工等上游低端状态，缺乏“高精尖”产品，带动能力不强，信息产业、生物产业、高端装备制造等战略性新兴产业几乎空白，高技术产业占平凉市规上工业增加值比重低，企业科技创新主体作用发挥不充分。科技资源统筹协调和整合集成不充分，“碎片化”问题突出，全社会研发投入占地区生产总值比重仅为全省的18%，创新创造的氛围不浓。(www.daowen.com)

4.投资严重下滑。2017年平凉市固定资产投资完成424.44亿元，下降36.72%，崆峒区、华亭县、静宁县投资更是下滑40%以上。投资增速大幅下滑导致县域经济发展的拉动力不足、发展速度减缓，各县（区）对项目建设不够重视，对项目谋划水平不高，重大项目接续不足，同时投资有效性偏低也造成县域经济发展质量和效益不高。