理论教育 I-Japan:让公共部门网络化

I-Japan:让公共部门网络化

时间:2023-05-28 理论教育 版权反馈
【摘要】:在提前完成“U-Japan”计划后,2009年7月6日,日本政府正式推出至2015年的中长期信息技术发展战略,该战略命名为“I-Japan战略2015”。这里,“I-Japan”当中的“I”有两层含义。“I-Japan”战略将执行目标聚焦在了三大公共部门:电子政府、医疗与健康和教育与人才。但是,“I-Japan”因为受到那一时期日本政府更迭频繁以及2011年日本大地震的影响,未能完全实现其预定的目标。

I-Japan:让公共部门网络化

在提前完成“U-Japan”计划后,2009年7月6日,日本政府正式推出至2015年的中长期信息技术发展战略,该战略命名为“I-Japan战略2015”(简称为“I-Japan”)。期望通过数字化技术与其他产业的深度融合,从根本上提升效率,产生新的附加值。这里,“I-Japan”当中的“I”有两层含义。

①Inclusion:让数字化技术如同空气和水一般,渗透和融入日本社会的每一个角落,由此实现安全、稳定、公平、易用的信息使用环境,从而打造国民生活丰富多彩、人与人关系更加和谐的社会。

②Innovation:数字化技术也将为日本经济社会带来变革,激发新活力,能够使企业积极自主地创新,使企业向低成本、高收益转型,形成经济可持续发展的、与国际社会协调合作的社会环境。

“I-Japan”战略将执行目标聚焦在了三大公共部门电子政府、医疗健康教育与人才。

“I-Japan”战略针对政府部门的执行策略有许多特别之处,其中之一就是设立首席信息官一职,赋予其必要的权限,并为其配备相关辅佐专家,以实现电子政务的推进和跨部门的整合。此外,“I-Japan”战略还提出要广泛普及并落实“国民电子个人信箱”,为国民提供专用账号,让国民能够放心获取并管理年金记录等与个人相关的各类行政信息,同时,国民可经由各种渠道轻松享受“一站式”行政服务,并可主动参与电子政务。

而在医院和学校这两大公共部门,“I-Japan”战略将推动电子病历、远程医疗、远程教育、无所不在的教育以及推进“产学官合作”等应用的发展。

三大公共部门这些应用的发展将会产生辐射效应,不仅可以带动其他领域的信息化应用,还可以形成新的市场,从而达到激活传统产业和培育新兴产业的目的。

总体来说,从“E-Japan”到“U-Japan”再到“I-Japan”,规划了日本的信息化建设“三级跳”的美好蓝图。(www.daowen.com)

但是,“I-Japan”因为受到那一时期日本政府更迭频繁以及2011年日本大地震的影响,未能完全实现其预定的目标。2012年,安倍晋三成为日本第96届首相后,迅即调整了日本的信息技术战略,相继出台了“新IT战略——创建最尖端的IT国家宣言(2013)”“面向2020年的ICT综合战略(2013)”“Smart—Japan ICT战略(2104)”等一系列新的战略。

通过这些战略计划的规划与实施,日本在信息通信技术领域取得了显著的进步,其主要体现在信息基础设施建设、ICT在公共领域的应用、国际竞争力以及国民生活方式的转变等方面。

在信息基础设施建设方面,日本移动电话的普及率(包括PHS、功能手机智能手机等)普及率达到了154%,其中智能手机为75.6%。2017年日本的宽带网络用户从2003年的300万户发展到2017年的接近4 000万户,其中高速光纤宽带(FTTH)用户达到2 933万户,而且日本家庭的宽带上网费用仅仅占每个家庭收入的0.8%,为全球最低;日本每万人拥有互联网服务器由2003年的93台,增加到2015年的971台。

在ICT领域,日本仅次于美国,位居全球第二,甚至在部分领域实现了对美国、欧洲发达国家的超越,比如在显示技术和LED领域,日本已经处于全球顶尖水平,再如,在个人计算机芯片领域,美国依然保持领先,但在宽带技术所需的芯片领域日本却遥遥领先;在大数据应用方面,2011年日本的大数据相关行业的市场规模为1 900亿日元,2017年就迅速增长到6 300亿日元,增长了2.3倍,按此增长速度,预计2020年度将达到13 500亿日元。

在信息技术国际竞争力方面,根据世界经济论坛(WEF)《全球信息技术报告(The Global Information technology Report)》提供的数据,日本信息技术领域的综合竞争力从2009年的综合排名第21位上升至2016年的第10位。从综合竞争力的各组成要素来看,日本的信息技术使用情况排名最高,信息技术已经被广泛应用于日本的个人生活和消费、商业交易、政府办公等领域,这种广泛的应用性使日本的信息技术竞争力在全球名列前茅,可以说,这为日本应对未来的国际数字经济竞争蓄积了巨大的潜力。

从以上具有代表性的西方发达国家的信息化战略介绍,从整体上我们可以看到,加快信息化的发展进程,已经成为世界各国一致的共同选择。相关国家纷纷制定其国家层面的信息化战略规划,力图迅速占据信息化发展的制高点,并借此引领经济、社会的全面发展,形成新的国家间的比较优势。

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