垄断的形成需要以商品自身特性作为基础，类似于自然垄断或资源垄断，通过控制稀有产品达到垄断。具体而言，垄断商品不能够影响当前世界环境，不会对国家安全、社会稳定产生影响；否则，这样的卡特尔将无法实现，国家法律不能允许。

就粮食欧佩克来说，其“流产”取决于粮食的特殊本质属性。首先，作为生存必需品和战略物资品的基本属性，粮食属于极端重要的战略资源，世界各国普遍重视本国的粮食安全问题，任何国家都不会轻易地让粮食价格控制在少数人手中。而石油属于自然垄断资源和非可再生资源，这种垄断地位几乎不能改变。“石油欧佩克”之所以能够存在，不仅由于其成员国的市场占有率和价格控制权，还由于欧美利益集团、财团参与其中，众多利益交集。但是粮食的价格一旦被少数人控制，其他国家迫于生存压力会不得不进口高价粮食，而这样的涨价很可能给一些贫穷国家、地区造成粮食短缺和粮荒，这种恶果是谁都不希望看到的，所以国际社会不可能把这种本质性的战略资源交由一个唯利是图的卡特尔组织控制。因此各个国家都会想办法提高自己国家的粮食自给率，不会过度依靠国际贸易来得到粮食。正因如此，国际市场的粮食贸易量在全球粮食产量中的比例比较低。2010年世界粮食产量为22．8亿吨，世界粮食出口总量为27554．5万吨，进口总量为26738．1万吨，[19]可以看出，世界粮食贸易总额在世界粮食总产量中所占的比重并不大。(www.daowen.com)

其次，粮食的基本属性决定了建立粮食欧佩克的倡议面临巨大的国际社会压力。当前，世界粮价一直在上涨，近年不会大幅度走跌，因为粮食需求居高不下。从人道主义的立场观点来看，当粮食危机爆发后，一些国家为维护自身狭隘的利益，出于一己之私，不顾其他国家民众的生存，联合起来卖出更高的价格，这种做法无异于趁火打劫。所以，成立粮食欧佩克和大米欧佩克的设想遇到较大的舆论和道德压力，面对各种质疑和批评，泰国也在大米欧佩克的立场上出现了退缩。