(1)稻谷政策价格及市场价格的含义

稻谷价格根据定价主体不同分为政策价格与市场价格。稻谷政策价格是指政府根据一定定价标准为实现其政策目标而制定的价格。我国稻谷政策价格在不同的历史时期有不同的表现形式,其主要的表现形式先后有稻谷统购价、稻谷派购价、稻谷超购加价、稻谷定购价、稻谷最低收购价等等。稻谷市场价格是指反映稻谷价值、由稻谷市场供求决定的价格。当市场供给大于需求时,市场价格就低于价值;当市场供给小于需求时,市场价格就高于价值,但从较长时期来看,市场价格与市场价值是趋于一致的。

(2)稻谷政策价格及市场价格的特征

稻谷政策价格具有目标性、稳定性及指令性的特征。目标性是指政府制定价格是为了实现一定的政策目标。如在统购统销的计划体制下,统购统销价格的制定是为了实现工业化资金积累、保障人民群众基本生活,以及社会主义改造等政策目标的实现;在市场经济体制下,最低收购价的制定是为了实现稳定市场价格、保障稻谷生产者利益等政策目标。稳定性是指政策价格在一定时期内是相对固定的,但稳定并不意味固定不变,政策价格的调整通常是阶段性调整。如不同品种稻谷的最低收购价通常在同一生产年度保持不变,到下一年度再进行调整。指令性是指国家制定的政策价格,各地区各部门必须无条件执行,价格的调整由国家定价部门根据相关规定实施,其他任何部门无权变动。当前稻谷政策价格的主要表现形式为稻谷的最低收购价格,其在一定程度上引导了稻谷市场价格的健康运行,保障了生产者利益的实现。(www.daowen.com)

稻谷的市场价格具有灵活性、自发性及波动性的特征。稻谷的市场价格随着稻谷价值量和市场供求关系变化而变化,完全受价值规律和供求关系支配,具有较大的灵活性和自发性,同时稻谷的市场价格受各种因素的影响,其波动性较大,同一品种相同质量的稻谷在同一地点不同时间价格也可能差异较大,由于稻谷生产具有周期性,一旦产生波动,其波动的趋势在一定时期内将会加强。目前我国稻谷价格基本上由市场供求关系所决定,但在市场价格机制不完善的情况下需要政府的政策调控纠正市场机制的偏差。

(3)稻谷政策价格及市场价格的关系

目前,在以市场价格为主导、政策价格为辅助的稻谷价格体系下,稻谷政策价格即最低收购价格与市场价格存在相互依存、不可分割的关系。首先,稻谷最低收购价格引导市场价格趋势。最低收购价格的出台将影响生产者及收购者的价格预期,从而影响市场收购价格,市场收购价格的变动又会影响批发价格及零售价格走向。其次,稻谷最低收购价格决定市场收购价格的最小值。当市场收购买方价格小于最低收购价格时,农户以最低收购价格出售稻谷,此时市场收购价格等于最低收购价格;当市场收购买方价格高于最低收购价格时,市场收购价格就高于最低收购价格。再次,市场价格也是最低收购价制定的依据。政府制定最低收购价必须充分考虑市场供求关系以及各主体的利益分配,通常以历史市场价格作为政策定价的参考。