在精准扶贫精准脱贫进程中，扶贫与扶志、扶智相结合的实践领域尚存在挑战：其一，市场化背景下贫困人口的自我发展能力不足。市场化是一把双刃剑，一方面为贫困人口带来了新的发展机遇；另一方面也导致了发展机会不平等，以及进入一种全新的发展理念和框架的不适感、无力感、被剥夺感和生存发展风险，导致其在可持续生计、发展机会和能力上的脆弱性。其二，城市化进程中贫困乡村的发展活力匮乏。在城乡人口流动和资源交流的过程中，人口和资源基本上都是单向流动的，致使农村地区尤其是贫困地区出现空心化现象、衰败化迹象，这些对脱贫政策的落实构成了严峻挑战。一些需要较大体能、稍有技术含量的扶贫项目往往难以有效实施，同时农村发展要素匮乏问题越发突出，农村发展机会越来越微弱，缺乏发展活力和动力，进而走向贫困边缘或者落入发展陷阱。其三，深度贫困地区和群体的现代性伦理缺失与贫困代际传递。深度贫困地区和群体，从表层看呈现出外部文化视角下的“等靠要”“懒散慢”等特征，从深层看则根源于其行为方式、价值理念、文化模式与现代化进程中的生存法则、致富伦理等格格不入。其后果之一就是贫困现象和文化在代际传递，贫困陷阱长期延续。具体来看，主要呈现出以下几方面。

第一，基层扶贫工作者“扶志”能力有限。扶贫工作在一定程度上会带来两方面的消极后果：一是贫困群体的污名化，这让本就自卑心理强烈的贫困者遭受巨大的心理打击，甚至主动放弃受助机会；二是对于扶贫对象的负向激励，扶贫资源的有限性会吸引更多的社会群体争夺有限的扶贫资源，滋生受助者对外部资源的依赖心理，抑制贫困人口主动脱贫的积极性。长期以来，一些社会成员习惯给贫困户贴上好吃懒做、不思进取等负面标签。这一方面导致了严重的社会排斥，逐渐将这些贫困者推至社会边缘，使其沦为弱势群体；另一方面也给贫困户带来了巨大的心理压力，他们开始自我否定，精神懈怠，消极应对当前困难。村民在个体行为上表现为因循守旧、得过且过，在群体行为上呈现出家庭本位主义、排斥集体合作的思维与行为方式，缺乏自主发展、团队合作的观念与意识。基层扶贫部门工作团队有时难以把握专业性的方法为贫困群众“扶志”，这给目前的基层扶贫工作带来极大挑战。

第二，部分贫困人口常规培训的获益难度大。在实践中，一方面，一些贫困人口表示自己参加过技能培训，而培训对于提升其技能、增收而言，没有太大收获和帮助。而另一方面，基层扶贫工作者也对此产生疑惑。山东省一些地方在对贫困群众的培训实践中，尽管政府和培训机构都作出了巨大努力，希望能够提供贫困户需要且能够产生实效的培训服务，但实际情况却是培训提供者瞄准了贫困人口，采取了及时跟进贫困户培训需求的灵活措施，但根据培训对象需求提供的培训服务很快就被培训对象抛诸脑后，并没有形成脱贫增收的实际效果。一方面，劳动力培训中专业设置比较理想化，课程技术含量过高导致培训效果不够理想。另一方面，劳动力培训存在一些技术性和制度性问题，如扶贫部门在技术培训、劳动力就业市场和信息方面不具备优势，在培训人员和实际就业人数的监测方面，也没有可靠的方法来避免委托或代理部门的徇私舞弊或不当作为。

第三，扶贫资源获取及利用效率低。现阶段，扶贫工作面临的资源困境主要体现在资源获取、分配以及利用效率上。首先，在资金来源上，政府的财政资金仍占主体，不少扶贫资金需要地方政府进行配套，致使扶贫资金的充裕程度与当地经济条件紧密相关。然而，对于贫困地区来说，地方财政无力负担这些配套扶贫资金，因此无法贯彻落实相关的扶贫工作要求。农村人际关系网络简单，交际圈子通常仅限于亲朋邻里，可获取和利用的资源十分有限。其次，在资源分配方面，目前精准扶贫工作基本由政府“包办”，资源是否被有效利用缺乏相关监管机制的监督。在这种情况下，掌握着国家扶贫资源的政府部门容易滋生腐败和产生扶贫不均现象：一方面，资源由相关部门根据前期收集的资料进行逐级指标分配，与基层联系不紧密，导致部分“临界贫困户”被排斥，真正需要帮助的贫困者被遗漏；另一方面，当前我国采取的定期政绩考核制度，导致部分地区领导热衷于打造扶贫工作示范点，将有限的扶贫资源全部投入其中，资源分配严重不均。

因此，在深化改革过程中，需要针对此类问题对症下药，进一步加强扶贫与扶志、扶智结合程度，有效转化扶贫成果，增强贫困地区群众的内生动力和自我发展能力。(www.daowen.com)

第一，发挥脱贫致富典型的示范带动作用。其一，将有代表性的脱贫致富农户和个人树立为典型，将其脱贫故事、脱贫精神撰写成生动的故事，以宣传画册或短纪录片的方式通过媒体广而告之。其二，为脱贫致富典型建立宣讲平台，促进脱贫致富典型与贫困户、贫困个体的深度沟通，激发贫困户的致富意愿和内生动力，为贫困户脱贫致富提供思想和精神引领。

第二，提升新型组织文化在村落社区的影响力。发挥基层党组织和村民自治组织的领导和牵头作用，充分利用老年协会、妇女协会、农民合作社、红白理事会等各类村民组织，有计划地开展各种有内涵的集体活动。把村民组织起来，让这些组织的文化和价值观念逐渐在村民心中生根发芽，促进村庄文化和价值观念的现代化变迁。

第三，培养一批有志愿精神的社区工作队伍。从队伍设置设计上，可以在每个贫困村设置一个社区社会工作岗位，面向社会（重点是城镇退休教师、医生、科技人员和文化艺术工作者）公开招聘带有志愿属性的社会工作者，国家财政给予生活补贴和一定福利，并构建社区社工支持体系。社区社工的具体职责包括：了解村庄历史和传统，摸清每个农户的基本情况特别是发展中遇到的困难，把握社区内在权威结构及主导性价值取向，围绕改变社区陈规陋习和落后价值观念提出具体干预方案，申请财政资金或争取社会捐赠资金执行社区工作具体方案，根据工作进展和实际情况及时调整、完善社区工作方法和具体项目。

第四，实现贫困社区、社会组织与社会工作者合力助推精神脱贫。通过政府购买服务，将社区、社会组织、社会工作者结合起来。通过社会组织获取社会资源，辅助贫困地区社区建设，搭建好实施平台，并利用好社会组织在联合、调动社会资源上的优势，运用专业方法满足贫困人口的需求。