平台经济的新理念与新机制

近年来，平台经济在我国的迅猛发展，很大程度上得益于“放管服”改革营造的良好市场环境和“双创”培育的创新创业土壤。平台经济所体现的创新、开放、共享等特征，与新发展理念高度契合，是一种具有广阔发展空间的经济形态。要把握发展机遇、巩固良好态势、完善体制机制，推动平台经济为新旧动能接续转换发挥更大作用。

一要将改革创新、共建共享的理念贯穿平台经济发展始终。当前，平台经济已广泛渗透于多个行业、多种领域，从商业模式逐步拓展到科技创新、社会民生等领域，大到产业组织体系、小到企业内部架构，无不受到平台经济的深刻影响。要以开放包容的态度面对平台经济对经济社会带来的变革，勇于破除束缚平台经济发展的体制机制障碍，促进“放管服”改革与平台经济有效对接，使平台经济成为促进“双创”、推动科技与经济深度融通的沃土。对于平台经济发展中带来的新问题，要始终坚持以经济效率是否提升、社会福利是否改善作为评判标准，促进平台经济发展成果惠及更多群众。

二要以“平台化”的思路完善平台经济治理。平台经济具有“去中心化”、网络化、跨地域性等特征，简单套用传统经济形态下的治理方式和监管模式，往往“水土不服”。要在鼓励创新、包容审慎的原则下，依托平台经济自身所特有的理念、机制和方式，以“平台化”的思路治理平台经济。从治理结构上看，要打破传统监管架构下以政府为核心、自上而下的模式，建立多方参与、共同治理的平台，让每一个平台经济的参与者都成为治理主体、而非监管对象，逐步建立起治理生态系统。从治理机制上看，平台自我监管有利于节约监管成本、提升监管效能，是促进平台经济健康发展的关键。要将自我约束的理念贯穿于平台自我监管机制建设中，如完善用户反馈和信誉评级机制、促进协商解决争议等，推动宣传教育、投诉处理、主动处置、规则控制等相互协作、有机衔接。从治理对象上看，政府监管应当区分对平台企业的监管和对平台上提供服务主体的监管，二者服务范围、服务对象等存在本质差异，不能混为一谈。要把监管重点放在对平台企业的监管方面，推动自我监管能力的提升；对平台上买卖双方的监管重在规则设定方面，同时畅通“自下而上”的申诉机制，以法治化的问责追究配合自我监管的实施。(https://www.daowen.com)

三要以更加完备的公共服务体系支撑平台经济发展。平台经济打破了传统企业的边界，改变了平台企业与入驻商家和消费者之间的权责关系，平台企业难以全面履行传统企业承担的职工福利、权益保护等职责，这就需要政府及时“补位”，织密织牢公共服务的大网，搭建服务大众创业、万众创新的多层次公共平台。比如，要完善教育、养老、医疗等公共服务体系，让平台上的小微生产者没有后顾之忧地创新创业。又如，信用是平台经济下最重要的公共产品，要加强社会信用体系建设，以信用经济支撑平台经济。再如，要加大对基础网络建设的支持力度，完善大数据标准和应用体系建设，打破“信息孤岛”，促进资源、数据等集成共享。还如，要加大关键共性技术攻关，提高企业的网络安全防护能力，利用信息技术持续监控平台上的经济活动，对可能发生的违法行为做到防患于未然。