建立指标体系的方法很多，比较常用的一些具体方法包括：德尔菲法（Delphimethod）、头脑风暴法（Brain storming）、情景分析法（Scenarios analysis）、核对表法（Checklists），图解法等。这些方法大致都经历四个步骤：目标确定、建立指标预选集、指标筛选、指标体系建立。

（一）确定目标

在构建评价指标体系时，首先要明确评价的目标。指标从某种意义上讲，就是从评价人（决策人）角度出发对目标的一种描述。因此我们必须先对目标进行界定，划出目标范围，这样才使评价有的放矢，这就是目标的确定。

（二）设置指标预选集

这一阶段尽可能多地选取指标以构成候选指标集。

（1）目标分析：首先应对评价目标进行分析，确定目标的外延和内涵，为以后描述目标打下基础。

（2）概念分解：在目标分析的基础上对目标进行分解，分解出一系列与目标有关的基本概念，然后再对这些概念进行深加工或进一步分解，最后形成一系列描述目标属性的指标。(www.daowen.com)

（3）逻辑结构分析：在得出指标后，还应对指标间的关系以及指标与目标间的关系进行分析，也就是分析指标的逻辑结构，最后得出一个初步的指标体系。

（三）指标筛选

构建指标体系不仅是为了全面地评价目标也是为了有效地评价目标。设置预选指标集后，虽然已尽量作到全面性，但难免还有一些错误的指标被选入或漏选一些指标，这就需要进行指标筛选。在指标筛选阶段的主要任务是保证评比的有效性，指标选得多，结构复杂，势必会影响评价速度，甚至得不出结果。因此，我们要尽量把那些对目标贡献很小的指标剔除出去，以保证评价指标体系的效率，即以尽量少的“主要”指标来评价目标。指标筛选的方法很多，既有定性的，又有定量的，它们大致有两类：一是专家调查法；二是数据统计分析。可基于被评价对象及其环境的信息特征选择相应的方法。

（四）构建指标体系

指标经过筛选后，就得到了较满意的评价指标体系，这样就可予以应用，通过实践再行检验其效果。