城镇建设用地集约利用评价，包括城市建设用地集约利用状况评价（简称城镇用地状况评价）和城镇建设用地集约利用潜力测算（简称城镇用地潜力测算）。

城镇用地状况评价是在分析城镇建设用地利用状况的基础上，以城市功能区为评价对象，在特定时间点或特定时间段内，按照居住、工业、商业、教育等功能区类型，评价土地集约利用程度的过程。开展这一工作，需要定性、定量相结合，针对城镇用地状况类型，按照各功能区的土地集约利用程度，划分过度利用区、集约利用区、中度利用区和低度利用区。

城镇用地潜力测算主要针对城镇土地利用状况，评价划定的低度利用区和中度利用区，分别测算特定时间点的规模潜力和经济潜力，进行潜力分区，配置潜力利用时序的过程。城镇用地规模潜力是将特定时间点的现实土地容量与达到符合土地利用总体规划、城市规划及相关法规规定的土地容量差距换算形成的土地规模，测算潜力时，应考虑基于现状用途和规划用途的不同情形。(www.daowen.com)

城镇用地经济潜力指将现状土地改造为规划允许的土地利用状况时，产生的经济价值差额。测算时应考虑利用空闲地挖潜，部分改造挖潜和整体拆除重建挖潜的不同情形。

城镇土地资源集约利用评价实质是以提高城镇土地集约利用水平为核心，通过对当前集约利用水平状况的评估，分析导致土地粗放利用的原因和障碍的过程。