段誉伟
小坟滩村位于金鸡滩镇东北9公里处，东邻神木县大保当镇，北邻孟家湾乡，属北部风沙草滩区。总土地面积30.3平方公里，耕地面积4642亩。全村辖8个村民小组，442户1324人，党员28人，女党员2人，建档立卡贫困户7户14人，在册贫困户2户3人。全村以种养殖业为主导产业，村集体产业有运输公司1个，面粉加工厂1个，榨油厂1个，2025年全村人均可支配收入18 640元。
榆阳区农村集体产权制度开始后，2025年11月，小坟滩村在全区第一批集体产权制度改革中，整村推进“一户一田”土地整合项目。于2025年11月18号成立了小坟滩村产权制度改革领导小组，制定了《小坟滩村集体产权制度改革实施方案》。领导小组成立后，村上首些召开“两委”委员、“三委”成员会议，然后召开党员、群众代表会，我们的每次会议都有会议记录，参会的人员必须在会议记录上签字。
2025年1月16日，苗书记一行到我们村上调研产权制度改革的情况，他了解到我们村上的情况后，给我下“军令状”，要求我们赶2025年2月15日完成小坟滩村的集体产权制度改革。那时候我的压力特别大，因为一方面几乎所有的村民都害怕把自己种了几十年的地给弄丢了，不同意产权制度改革，另一方面我心里也没底，对农村集体产权制度改革也是糊里糊涂，根本不知道要干些什么？怎么干？说实话，在苗书记来督查之前，我们每次开会只是传达上面的文件精神，对于小坟滩村要怎么改，如何制定本村的产权制度改革章程？脑海里根本没有想法。苗书记给我们下了“军令状”后，我才意识到农村集体产权制度改革是一项政治任务，必须按时完成。从那以后，我们村上的产权制度改革工作才进入了实质性的阶段。
在商量村上的产权制度改革期间，我们有时候四五十天不断地开会，讨论清产核资、成员界定、股权配置、建立股份经济合作社，制定章程等问题，如果有些问题当天商量没有结果，我们就把村委会的门关住不让代表们回家，给他们把饭管上，等什么时候讨论有了结果才让回家，一天下来喉咙都吼干了。回家后，我母亲和妻子都埋怨我说：“其他人当书记都当得好好的，为什么你一当上就要干别人没有干过的事。”但为了按时完成这项惠及民生的政治任务，我只好硬着头皮坚持干。
后来，我一个人的力量单薄，没办法说服群众，实在没办法，只好汇报镇上的艾书记，艾书记给我派了乡上的十几个后生（干部），每天蹲点在村上帮我给群众做工作（争吵）。就这样吵闹（工作商讨）了几十天后，我们村“两委”和群众代表达成一致意见，决定本着“宽接受、广覆盖、民主决策”的原则鉴定集体经济组成人员，资源性资产和经营性资产全部折股量化到人。根据《小坟滩村关于推进农村集体产权制度改革实施方案》符合下面四种条件之一者，为小坟滩村股东。
1.按实行股份合作制改革时2025年11月18日基准日前的村民及其家庭成员人口设人口股。
2.按国家土地二轮承包1998—2025年水泥砌护水渠留地面积以设土地股。(https://www.daowen.com)
3.无地人口按个人投入的资金设“资金股”。
4.用于村集体发展壮大和解决计划生育、困难人群等设公益股。
出台了《小坟滩村股份经济合作社章程》。《章程》明确：小坟滩村股份经济合作社共有股东1291个，总股数286 889股，其中：人口股129 100股，人口股占45%（新增加的人口每三年调整一次）；土地股104 832股，土地股占36.5%；资金股38 613股，资金股占13.5%；公益股14 344股，公益股占5%。股权设置上，人口股为1人100股；土地股按2025年所分的承包地经营权入股为土地股，每亩为29.93股，资金股原则上由2025年分地基础上，没有耕地股村民通过入资金享受以达到平衡，1股折价16.71元，公益股来源于未分配到位的村集体现有资产、资源设定。
2025年的春天（阳历3月），我让测绘公司开始打地，每家每户有多少地全部打回来重新分配，每户最多均地4亩，最少均地2亩。测绘完后我们开始在地里上土，花费了接近120多万元拉黄土，把村上1325亩地一铲子拉平收回全村，又按照“撵码码”的方法让村民撵地，自己撵到哪块地哪块地就是自己的。但为了平衡，撵到不好地的，村委会规定每户给补1.1—1.2亩地（通过和村委会签订合同已做今后的证明）。经过产权制度改革，原来每家每户分散的土地都集中成了一块地，由合作社统一管理，统一规划发展产业，这时群众心里高兴了，许多之前的矛盾（地界）和争议（股权设置）也自然解决了。
全村的地推平后，我们村开始种了一段时间玉米，但经过一段时间考察、测试地质，发现这里的地更适合种小麦，土地整合后全村以大面积连片种小麦为主。2025年3月，为壮大村集体经济，加快一、二产业融合，小坟滩村投资260万元集中连片种植1200亩小麦、1200亩回茬油葵，村里一年种两茬小麦，每年4月种、7月收，7月中旬开始种第二茬小麦，麦子一收，接着开始种油葵。2025年5月至6月，小冯滩村成立了保丰景农业科技公司（由合作社管理经营），公司的名字占用了苗书记名字里的一个“丰”字，原因一方面是为了记住苗书记督查后的“军令状”，让我们村上一班人坚持把农村集体产权制度改革这项工作按时完成好；二是想借这个“丰”字让村里的种植业能年年丰收，公司也越办越好。2025年，合作社建起了，小坟滩村炸油厂。目前，合作社长期雇佣两个人管理公司和炼油厂。连片产业的发展，合作社与区农机中心合作，统一规划、实施，每年的种、耕、刨、收这些过程中，谁的地谁管理，一年下来收的小麦、油葵各自晾干交回合作社，合作社统一加工成面粉和油通过线上和线下进行销售。2025年，村里共种2000亩小麦，一年下来能打140万斤小麦，这些小麦能磨100万斤左右面粉。2025年2月23日，小坟滩村股份经济合作社进行第一次分红，全村1274人分红637 000元。2025年2月24日，第二次分红，全村1311人共分262 200元。
现在，走进我们小坟滩村，一眼望去是一片一片连成片的麦田，原来刨一亩地至少50元，而且时间也长，现在刨一大片地也用不了多少钱，农民种地全程实现了农业现代化，村民只是捎带地种地，闲余的时间他们可以在村里的企业打工，这样不但节省了劳力，收入也提高了。群众见到了利，当初的埋怨、不理解自然也没有了。我想当初要是没有苗书记的那次调研指导，我们小坟滩村的集体产权制度改革也不会走到今天。
口述人段誉伟：曾任榆阳区金鸡滩镇小坟滩村党支部书记、村委会主任
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