理论教育 发达国家的绿色新政:环保进步的探索

发达国家的绿色新政:环保进步的探索

时间:2023-06-13 理论教育 版权反馈
【摘要】:在联合国相关提议的倡导下,世界各国纷纷使出奇招,积极响应“绿色新政”的口号。美国在奥巴马主政期间,曾经有过颇为积极的绿色新政措施。无疑,在贯彻落实可持续发展观方面,英国走在了发达资本主义国家的前列。以上这些西方发达资本主义国家实施的绿色新政虽然内容有所差异,但是都以可持续发展观为价值导向。诞生于西方发达资本主义国家的可持续发展观,倡导无论是西方发达

发达国家的绿色新政:环保进步的探索

联合国相关提议的倡导下,世界各国纷纷使出奇招,积极响应“绿色新政”的口号。毫无疑问,绿色新政不仅仅事关环保,还牵扯国家利益、大财团利益、劳工群体利益、消费者利益,这些都和“节约减排”有着千丝万缕的联系与冲突。美国在奥巴马主政期间,曾经有过颇为积极的绿色新政措施。奥巴马在2009年1月20日举行的总统就职演说中提到了生态环境问题,他将全球气候变暖作为五个重要的外交议题中的一个提了出来。奥巴马政府提出实施的绿色新政重点关注新能源的开发与利用、节能及环保,具体包括大力发展可再生能源、利用可替代能源、发展绿色汽车产业、发展绿色农业、发展绿色电力及发展绿色建筑,并建立起一个可控制的温室气体排放数量的系统等。在节能方面最主要的是强调汽车节能,按照新标准,到2016年美国境内新生产的客车和轻卡每百公里耗油不超过6.62升。奥巴马认为,美国因此减少的石油消耗量将与美国从沙特等四大石油出口国一年的石油进口量相当。此外,美国将大力促进绿色建筑的开发,通过设定建筑能耗标准,对节能产品提供优惠政策,为低收入家庭提供节能补贴,鼓励建筑商发展节能建筑。美国还制定了全新的智能电网计划,以减少电力运输过程中的浪费。奥巴马非常重视新能源的开发,在被认为是其“绿色新政”标志的7870亿美元刺激经济计划中,与开发新能源相关的投资总额超过400亿美元。2009年6月,美国政府颁布了《美国清洁能源与安全法案》及相关的一系列配套措施,大力推进绿色新政由理论到实践层面的转变,这是以奥巴马为首的美国政府在应对全球生态环境问题上的积极举措。

继奥巴马之后,特朗普任新一届的美国总统,据美国有线电视新闻网网站2017年3月28日报道,特朗普政府决心推翻前总统奥巴马为应对全球变暖所付出的努力。在当选之前,特朗普就发推文说他相信气候问题是为了破坏美国制造业而杜撰的。于是他的政府现在计划开采并燃烧更多的煤炭,放宽小型汽车和卡车的燃油效率标准,并着手废除奥巴马的《清洁电力计划》。报道称,美国是全球第二大碳排放国,搁置《清洁电力计划》可能导致其排放量增长25%,虽然特朗普的气候政策本身不太可能使世界陷入无法控制的全球变暖之中,但他的这些政策会使控制全球变暖的努力更加困难。[23]

英国“绿色新政”计划的核心内容是,到2050年碳排放减少到1990年水平的20%。2003年2月,英国发表了一份白皮书,名为“我们能源的未来:创建一个低碳经济体”。2008年11月,英国正式通过生效的《气候变化法案》。2009年7月,英国发布了《英国低碳转型计划——国家气候能源战略》和《低碳产业战略远景》。2010年,英国政府又出台了一系列相关法案,这些法规政令有着同样的颜色——绿色,这显示了英国政府在推进环保、节能减碳上的决心。《减碳承诺计划》是其中的一项,由工党提出,执政联盟通过并付诸实施。根据该计划,任何年用电量超过6000兆瓦时的企业或公共部门必须登记其能源使用量,今后每个组织都得提前为每一吨释放出的二氧化碳购买“温室气体排放许可证”。英国政府官方资料显示,来自CRC(《减碳承诺计划》执行部门)的专家会帮助加入计划的企业制定执行减排的具体策略。此外,英国政府希望通过一系列清洁能源投资,例如投资海风利用、潮汐发电,最终将英国打造成“可再生能源的圣地”。根据英国公布的能源发展蓝图,到2020年,英国的可再生能源的比重将提高至15%,为全国提供1/3的电力。从目前已经实施的措施及已经制定的计划来看,英国初步形成了以政府为主导,以全体企业和公共部门及居民为主体的节能减排互动体系,使可持续发展观的践行取得了成效。无疑,在贯彻落实可持续发展观方面,英国走在了发达资本主义国家的前列。

德国是欧洲经济实力最强的国家。根据联合国的一份报告,德国每年240亿欧元的可再生能源产业,已经雇用了25万人,到2020年,可再生能源产业提供的就业机会,将超过汽车业——这是德国目前提供最多就业机会的制造业。2000年,德国联邦众议院和参议院通过了《可再生能源法》,自此以后,德国政府积极利用太阳能、风能等可再生能源的举措迈上了一个新台阶。作为一个制造业位居世界前列的现代化工业强国,德国生产的风力与太阳能发电设备技术先进,质量保证,70%以上出口到国外,得到了世界其他国家的广泛认可。德国在保持传统优势产业的同时,积极发展可再生能源等新兴产业,在可持续发展观的深入人心方面起到了表率作用。有国外学者指出:“德国在一系列环境工业部门中激励绿色革新方面的政策是成功的,带来了在产出、就业和出口上的诸多明显经济收益,并且会随着这些技术的全球性扩散而有着更光明的未来。有着强烈的支持性证据,尤其是在德国的环境工业的增长和已经或将会大大有助于德国经济表现的重要革新,恰恰是由诸多金融政策工具的落实所推动的,比如‘电网回购政策’(feed-in tariffs)、促进建筑能效的低息贷款和以前实施的环境税改革措施。”[24](www.daowen.com)

在法国,政府力图使温室气体排放在2020年降至目前的60%。法国大约25%的温室气体排放来自建筑能耗,因此大量资金被专用于家庭、办公楼以及政府为低收入者建造的房屋中所需的绝热材料上,以更有效地利用能源。此外,与德国政府一样,法国政府也很注重可再生能源的问题。2008年12月,法国环境部发布了实施可持续发展观的一揽子计划,这些计划的主要目的是为了发展可再生能源,涵盖核能、风能、地热能、太阳能及水力发电等方面。

以上这些西方发达资本主义国家实施的绿色新政虽然内容有所差异,但是都以可持续发展观为价值导向。绿色新政主张用一种绿色政策方法来应对不断恶化的经济危机和全球气候变化威胁,其带来的好处不只是在气候保护或环境领域,还将会给经济提供崭新动力,促成可持续的经济发展和创造成千上万的可更新能源和未来取向技术领域的“绿领”工作。[25]全球化背景下,生态环境问题已经跨越国界,打破疆域,超越民族主义的狭隘性,转变成全球范围内一场全人类不得不共同应对的生存性危机,这是国际治理的基本议题。诞生于西方发达资本主义国家的可持续发展观,倡导无论是西方发达国家还是亚洲、非洲及拉美的发展中国家都要相互积极配合,共同拯救地球这一人类唯一的家园,这有助于缓解全球生态危机,协同国际绿色治理。可持续发展观作为资本主义生态观的核心部分,是人类在当今时代的智慧结晶和精神文明成果之一,为今后人类的发展指明了正确的方向。

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