二、中书省

但是尚书令职权的提高，同样违背了汉武帝分置内外朝以削弱相权的初衷，皇权此时又受到威胁。曹魏时又以提高内臣机构的职权来牵制尚书省权力的过分膨胀，这就是中书省的权力转移和强化。

西汉武帝时尚书令一职由宦官担任，汉成帝时改用士人担任。汉武帝时由宦官担任称中书令。尚书令、中书令在西汉中期实为同职异名。汉末废中书令，至东汉仅存尚书令而无中书令。曹魏时尚书台转为行政权力机构后职权扩大，影响皇权；同时尚书省变成执行机构后，原来审理章奏、草拟诏旨之机要之务就变成空缺。为解决这一矛盾，曹操为魏王时置秘书令，以代替原来尚书的职责。曹丕称帝后又以秘书左丞刘放为中书监，右丞孙资为中书令，正式置中书省，其长官为中书监、令。中书省亦称凤凰池。中书监、令，由于接近皇帝，成为皇帝内臣，负责审理章奏，草拟诏旨，参与机要，成为政府出令机构。而尚书省渐从内朝走向外朝，成为行政执行机构。关于两者之间的权力变化，杜佑说：“魏置中书省，有监、令，遂掌机衡之任，而尚书之权渐灭矣……自魏晋重中书之官，居喉舌之任，则尚书之职稍以疏远。”^[38]至晋时，凡大臣若由中书监、令出为尚书令，视为降职，多有惆怅之感。晋初，荀勗久任中书令，专掌机密，后迁为尚书令，有人前往祝贺，荀勗曰：“夺我凤凰池，诸君贺我邪！”^[39]看来此时尚书令已不能与东汉时尚书同日而语了。至东晋南朝，中书监令权任益重，“中书之职至梁、陈而弥重，故大臣之预国论者，必兼中书监、令，尤为政本之地”^[40]。北魏、北齐亦置中书省，其监、令同具宰相之职。(www.daowen.com)

中书省由中书监、令各一人，中书侍郎四人，中书通事舍人若干人组成^[41]。