理论教育 五保村敬老院建设与管理

五保村敬老院建设与管理

时间:2023-08-07 理论教育 版权反馈
【摘要】:自治区民政厅每年拨出经费对积极兴办敬老院的经济困难乡镇进行适当补助。截至年底,全自治区共有敬老院118所,入院人数1033人。自治区民政厅采取以奖代补的形式,从发行福利彩票提留自治区本级福利资金安排,对已验收合格的五保村每个补助5万元。2004年,广西有敬老院896家、五保村3789家,敬老院床位1.68万张、五保村床位4.01万张,年末收养人数4.93万人。同年2月,五保村建设被评为广西2003年十大经济新闻之一。

五保村敬老院建设与管理

1988年,广西有敬老院91间。1989年增加到98间。1990年1月,自治区民政厅在灵川县召开敬老院院长工作会议,提出争取乡乡镇镇都有敬老院的目标。自治区民政厅每年拨出经费对积极兴办敬老院的经济困难乡镇进行适当补助。多地采取多种措施筹集资金兴办敬老院。广西进入敬老院发展较快时期。同年,全自治区新建农村敬老院15所,入院202人。截至年底,全自治区共有敬老院118所,入院人数1033人。

1993年底,全自治区敬老院增加到270所,其中乡镇办218所、村办51所、个体办1所,共收养五保老人2674人。不少敬老院开展“以院养院、以副补院”活动,发展种果蔬、养鸡鸭、养猪、酿酒、编织和出租房屋等院办经济。其中92所敬老院办有经济实体,年总产值260.72万元,利润37.9万元。1995年,贵港市贵城镇敬老院、荔浦县荔城镇敬老院、兴安县界首镇敬老院被评为全国模范敬老院。

2001年,“广西五保第一村”——钦州市钦南区黄屋屯镇屯显五保村

1997年3月,广西按照民政部《农村敬老院管理暂行办法》,对乡镇敬老院建设、管理和服务进行规范。五保供养工作开始走向规范化、法治化管理。

1998年底,全自治区有敬老院470所,收养五保老人4330人。敬老院院办经济总产值1027.75万元,纯收入143.77万元。崇左、柳江、柳城、兴安、灵川、全州平乐、合浦、防城、鹿寨、来宾、忻城、百色、田东等县(市、区)已基本实现乡乡镇镇有敬老院。(www.daowen.com)

2001年,广西许多五保户的住房因洪灾倒塌。在灾后重建时,钦州市在该市黄屋屯建起广西第一个五保村(当时命名为灾民五保新村),入住五保老人12人。随后,北海市、桂平市、钟山县等也结合当地实际,先后在五保户较多的大的自然村或村民委员会所在地建起灾民五保新村,同年底,改称五保村。这类五保村由村委会无偿划拨土地,资金采取县、乡、镇、村各投入一部分,群众主动献工献料,社会捐助一部分,争取上级支持一部分等办法多方筹措,将居住于附近且住房破旧、生活困难的五保户集中到五保村供养,并由村委会具体负责五保老人的生活保障,标准一般每人每月30元以上。由村委会委派一名村干部管理,或在入住的五保对象中挑选一名年龄相对较小、素质相对较高者担任负责人,不用国家配备专门的管理人员,实行自我管理,自我服务。五保村是公有资产,为村委会所有。至2002年,广西共建五保村49个,入住五保人员680余人。

2003年起,自治区民政厅在全自治区广泛推行建设五保村这一农村五保供养新模式。同年7月,自治区民政厅在钟山县召开全自治区五保村建设现场会,分别把贺州市和平果县定为广西五保村建设示范市(县),统一要求在大的自然村或村委会所在地兴建五保村。建筑面积200平方米左右,以砖混结构平房为主,设计为每户面积15平方米,有单独卧室、厨房,配套建公共娱乐室、厕所、水井、菜园等设施。其建设模式是:国家扶持、政府指导、村委负责、就村而建、一家一户、集中居住、自我管理、自我服务。五保村建筑材料所需资金5万~6万元(不含土地征用费等)。自治区民政厅采取以奖代补的形式,从发行福利彩票提留自治区本级福利资金安排,对已验收合格的五保村每个补助5万元。县、乡(镇)、村各投入一部分,群众主动献工献料,社会捐助一部分,争取上级支持一部分多方筹措资金。

2004年,广西有敬老院896家、五保村3789家,敬老院床位1.68万张、五保村床位4.01万张,年末收养人数4.93万人(敬老院1.13万人、五保村3.8万人)。同年2月,五保村建设被评为广西2003年十大经济新闻之一。2005年,广西在较大的自然村或村委会所在地建成五保村4903个、敬老院950个,收养5.78万人。

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