龙滩水电工程建设：准时进场，确保工程进度和质量目标

3.1 发包人在土建工程招标前或招标后采购大型和关键施工设备确保了施工单位进场后能立即开展工作，以确保工程进度、质量目标的实现。由于龙滩水电站建设规模巨大，施工强度和难度都是同等工程中最突出的，必须用精良的设备才能确保工程目标的实现，而这些设备若要求承包商全部自带，第一，很多施工单位不具备龙滩工程施工所需的大量施工设备，即使施工单位有一部分这方面的设备，其完好率和保证率也达不到龙滩工程的施工需要；第二，即使中标单位中标后愿意采购施工所需的关键设备，由于采购这部分施工设备的资金量非常大，许多进口设备办理采购手续的周期较长，施工单位中标后，要组织资金和进行采购困难很大；第三，许多设备的采购周期很长，即使承包商有能力进行采购，在确定中标商后再进行采购已经不能满足工程施工进度的需要。因此，由发包人采购这部分关键设备，非常有利于工程施工，对于这些设备完工后的处置问题，由于这些设备均为水电工程施工的关键设备，龙滩工程完工之后大部分施工设备还可继续使用，承包商愿意以合理的价格回购。因此，发包人在招标时即要求投标商对发包人提供的施工设备在工程施工完毕后的回购进行选择和报价。同时，由于在工程完工后承包商要回购发包人提供的设备，这既增加了承包商在工程施工期间对设备爱惜和维护的责任心，又使发包人在工程完工之后，不用承担已完工设备如何处置的包袱，同时，回收完工设备资金后又降低了工程造价。

3.2 中标单位确定后由发包人组织非特大型重要设备的采购工作，这主要是确保投标商投标承诺的实现，防止投标商中标进场后，不能按投标承诺进行设备配置，也可防止投标商进场后对设备以次充好和因各种原因使施工设备不能按要求到位从而影响工程施工，确保了各施工系统在工程施工前能及早形成和工程施工的顺利进行。

3.3 发包人在组织管理模式上采用由公司机电物资部在设备选型、招标采购、生产运输、安装调试等方面一竿子到底的漏斗式管理模式，其主要优点在于从设备选型到试验移交的全过程责任部门只有一个，设计、采购、运输、仓储、安装、试验合同的接口明确，避免了不同合同接口的扯皮和责任不明现象产生，由于合同关系明确、责任清楚，避免了出现不同合同工期和要求之间的失配现象，有利于合同执行过程矛盾、争议、奖罚和索赔的处理及产品验收、质量保证、售后服务工作等的考核和进行。

3.4 龙滩水电站地处广西西北部，离最近的出海口（广西钦州）也有500km的距离，龙滩水电站机组直径φ7.9m、重达260t的整体转轮，无论如何也不可能运到龙滩工地。若采用分半转轮，其运输的成本和难度同样很大，而且，分半转轮在现场组合后在性能上也难以达到技术标准要求，同时也需要在龙滩现场建设分半转轮组合场地和购置相应设备。为此，通过技术和经济比较，鉴于龙滩机组数量有7台（后期再增加2台），龙滩公司决定在现场建设转轮组焊车间进行整体转轮的现场组焊加工，这种选择的经济代价并不比整体转轮运输的方案的投入多，而且龙滩工程最终得到了一个在工厂内一次加工完成的整体转轮，也避免了大件运输的风险。在目前各设备制造厂生产能力严重饱和，产品交货难度异常困难的情况下，龙滩工程的转轮制造和加工能在工地按计划顺利进行，不会出现在制造厂加工因生产其他工程设备而受到影响和干扰的现象。

龙滩水电站工程蜗壳、压力钢管、尾水管的量大、直径大、主机厂离工地距离远，运输条件差，如果这些结构件不在工地制作而按传统习惯在制作厂加工成瓦片后供货到现场组拼，则根据目前龙滩工程周边环境的运输能力和制作工厂任务情况，不但需要花费大量的运费和进行工厂催交，而且，瓦片运到工地后同样还要进行现场组拼。为此，借鉴三峡工程的经验，龙滩工程把蜗壳、尾水管、钢管等大尺寸金属结构件全部安排在工地进行工厂化生产，这样既节省了运费，又保证了交货进度和产品质量，此外在工地工厂还可以进行扩大单元制作，减少现场安装的工作量，有利于加快施工进度。(https://www.daowen.com)

3.5 机电设备安装招标中发包人不接受联营体投标，有利于避免联营体中标进场后，在资源配置和开展工作时联营体成员之间的推诿和扯皮问题，也避免了联营体在开展工作中普遍存在的计划性不周和责任不强的毛病。对于施工单位不能独立完成或其他原因需要解决的工作则采取分包方式解决。进行独立授标来选择承包商和分包商有于机电安装工作的进行，因为机电安装工程不同于土建承包工程的一大特点就是其技术方案和安装措施的准备周期较长，而且辅助工也要求有较丰富的安装配合经验，独立授标对于安装承包商来说其肩上的压力与责任无法推诿，也有利于避免施工过程中出现浪费和返工，有利于提高施工质量。

总之，在龙滩工程机电设备的管理过程中，我们所采取的模式是在借鉴了国内外相关工程的经验并结合龙滩工程的规模和体制确定的，并在实施过程不断进行探索和改进，总体来说这种体制是适合当前我国水电建设的管理水平和龙滩工程实际的。当然，我们的管理方式中也还存在一些不足之处，如压力钢管安装工程与土建工程施工之间的关系较难协调，大型施工设备备品件的保证及运行管理模式问题等，我们将在实施中参照其他工程的经验进行改进和完善。

作者简介：

初曰亭（1964— ），男，山东烟台人，高级工程师，龙滩水电开发公司副总经理兼龙滩水力发电厂厂长，长期从事水电工程管理。