8.1.1 新农村建设中的“地域性”危机
新农村建设的关键是要结合实际情况，因地制宜，从农民的根本利益出发，保障农民的权益，让农民真正得到实惠。因此，新农村建设没有固定模式。但目前基层的一些做法，却是简单地将新农村建设理解为建设楼房式的农民新村，这实际上是一个误区。一些地方政府由于土地财政和建设用地指标紧缺的双重诱因，曲解“土地增减挂钩”政策，在广大农村展开了一场拆迁合并宅基地，“一刀切”地推进中心村和城镇化的做法，导致了自然村落迅速减少。中央农村工作办公室主任陈锡文对此给予了痛批：“现在各级政府可能不敢随便乱占耕地，但是各地都在搞城乡建设用地增减挂钩指标规划，这本质上就是拆农民房子，把农村建设用地导过来给城镇用，弄得村庄稀里哗啦。有老专家给我说，锡文你看看世界上，和平时期村庄如此速度地减少，从来没有过。[2]”这些急功近利的做法存在极大的弊端：其一，使得无数千百年来形成的底蕴深厚、风格各异的自然村落被摧毁，其承载的丰富文化和乡风民俗等人文信息也随之湮灭；其二，造成现有资源浪费和生态环境破坏，并影响到农民的生产劳动和产业发展；其三，不少新建的农民新村照搬城市或他乡的规划设计，以致“不城不乡”，割裂了地方文脉，很难分辨出它是南国的滨海渔村，还是北方的平原村落，是江南的水乡，还是西南的山村，造成千村一面的现象，“地域性”危机在新农村建设中发生并不断蔓延。更有甚者，一座座大红大绿的欧陆风情式的村镇耸立于田野之中，十分突兀（图8.1）。
图8.1 “欧陆风情”式新村镇
（资料来源：http://www.cdcc.gov.cn）(https://www.daowen.com)
农村与城市具有不同的背景和物质景观，不同的人地关系，不同的生产生活方式，硬将城市住居的形式和内容复制到农村，必然造成农村住居形式与生产生活方式相脱节。从川西某些新建的农民新村来看，表面楼上楼下，似乎美轮美奂，但却是失去乡土的根脉，而且由于楼房建筑的相对封闭性，使得邻里关系逐渐淡漠，不少农民因巨额的新房建设投入而背上承重的经济负担。同时，新村集中度过大，新村距离农民生产劳动的田地过远，不利于农民从事农业生产。诸如农产品的堆放和储存，田间管理的精细化，蔬果种植和家畜禽养殖，农村小手工业的开展等，都很困难。这样的新农村建设被讥为农民“被上楼”。据有关报道[3]：双流县八角村2025年被纳入“增减挂钩试点项目”，全村宅基地被整体复耕，八角村集中安置区修在了场镇边，离原村子有2km多远。村民张良福的大瓦房连同猪圈、羊圈、鸡舍全部被拆掉，复耕成耕地，在安置区换到一套75m2的楼房。如今，张良福家的农具和粮食都寄存在没有搬迁的侄子家，白天种地、喂羊，晚上为了防盗，回到羊圈而不是楼房睡觉。同村农民陈彬说，搬到六层楼房的安置区后，种地不方便，农家肥没了，病虫害也不能及时掌握，没有地方晾晒和存放粮食，目前搬迁户家的土地普遍减产（图8.2）。
图8.2 双流八角村新农村社区 （资料来源：自摄）
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